今年中央1号文件明确提出实行最严格的水资源管理制度，中央水利工作会议明确要求把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容加以推进。2011年水资源工作有哪些进展和特点？下一步的工作思路和重点是什么？记者日前采访了水利部水资源司司长陈明忠。

　　陈明忠说，2011年，水资源司按照部党组部署，贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，以实施最严格的水资源管理制度为主线，以确立并实施水资源管理“三条红线”为重点，全面推进水资源合理配置和节约保护，各项工作取得积极进展。

　　一抓制度建设。集中力量拟定《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，起草了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，对《全国重要江河湖泊水功能区划》进行复核，已报国务院审批；编制印发了《全国节水型社会建设“十二五”规划》，明确了“十二五”节水型社会建设的指导思想、目标任务、重点区域、重点领域和保障措施。

　　二抓试点推动。确定山东、天津、河北、上海4个省市作为加快实施最严格水资源管理制度试点，要求试点省市做到四个“率先”：率先出台省级实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法，率先确立水资源管理“三条红线”，率先建成省级水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。为扩大试点范围和代表性，确定在山西、湖北、甘肃三省，深圳、泉州两市，张家港、永康两县级市开展第二批试点。

　　三抓能力建设。确定了使用中央分成水资源费进行项目建设的程序；会同水文局，组织各流域和各省区核定取用水户、水功能区、省界断面三类1.4万个国控监测点和中央、流域、省三级40个监控管理信息平台，编制完成《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012—2014年）》并通过技术审查；组建国家水资源管理系统项目建设领导小组，7个流域、32个省级水资源管理系统领导小组；对31个省级水资源管理系统和4个流域水资源系统实施方案进行了技术审查。

　　四抓监督管理。组织开展高耗水行业专项检查和中央分成水资源费项目专项检查。完善并出台《中央分成水资源费使用管理暂行办法》。严格建设项目水资源论证，开展水资源论证后评估，启动规划水资源论证试点工作。推进水资源管理规范化，编制了取水许可管理台账实施方案和技术方案。

　　谈到下一步工作思路和重点，陈明忠说，一是以国务院意见出台为契机，召开全国水资源工作会议，全面部署实行最严格水资源管理制度。二是抓制度建设，完成流域和省区水资源管理“三条红线”2015年、2020年和2030年指标协调和成果认定，建立分流域、分省区、分行业控制指标体系，力争出台《实行最严格水资源管理制度考核办法》。三是抓好试点引导，推动试点地区在制度框架、指标分解、信息系统、责任制和考核方面取得突破，以点带面，全面推进最严格水资源管理制度实施。四是抓能力建设，全面开展国家水资源监控能力建设项目。五是抓监督管理，强化取水许可、水资源论证、水功能区管理、计划用水等管理措施，进一步做好水资源管理专项检查，加快推进规划水资源论证和建设项目水资源论证后评估等工作。