落实责任 强化监管

确保大规模水利建设“四个安全”

水利部安全监督司

　　2011年，我司把贯彻中央1号文件和中央水利工作会议精神、落实部党组的决策部署作为中心任务，积极推进水利安全监督工作“四个全覆盖”，努力保障大规模水利建设“四个安全”。

　　一、把握水利发展大局，及时调整工作思路

　　为了准确把握水利改革发展新形势，适应大规模水利建设对安全监督工作提出的新要求，我司先后到5个流域机构和17个省（区、市），40多个地(市)、县及30多个项目现场进行调研，并选择有代表性的项目全程参加稽察组工作。针对新一轮水利建设项目多、分布广、基层化、监督难等新特点，按照部党组“四个安全”的要求，实施了“四个全覆盖”的工作措施。一是加强学习贯彻，使党中央战略决策、部党组重大部署和对安全监督工作要求在水利安监系统实现全覆盖；二是着力建立资料详实、无盲点、无遗漏的全国水利工程安全监督工作档案，对水利工程项目安全状况的掌握实现全覆盖；三是建章立规、制度先行，使安全监督的制度实现全覆盖；四是上下联动、分级负责、重心下移，对水利工程建设和运行安全的有效监督实现全覆盖。

　　二、严格落实监管责任，确保行业生产安全

　　印发了《贯彻落实中央一号文件、加强水利安全生产工作的实施意见》，将各项工作进行了分解和细化。加大安全生产检查力度，认真开展“打非”专项行动，全年全行业共组织3882个检查组，深入2万多个水利生产经营单位和工程项目开展检查，开展“打非”执法行动2510次，累计排查各类安全隐患1.32万个。印发了《施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》，加强了对“三类人员”持证上岗的管理。加大安全培训力度，举办“三类人员”培训班23期，考核合格4881人。在全国“安全生产月”活动中成绩突出，我部作为获得表彰的唯一国家部委在总结大会上介绍经验。通过一系列措施，全国水利安全生产保持了持续稳定向好的态势。

　　三、优化工作方式方法，稽察绩效显著提高

　　优化稽察方式，加大专项稽察力度，突出加强稽察整改。全年水利部组织4个批次共74个稽察组，完成了1320个项目的总体核查和209个重点项目的现场稽察，采取开整改会、通报和约谈等各种有效措施狠抓整改。强化行业指导，对中央投资大的省（区、市）水利厅（局）开展稽察。全年地方共完成稽察项目341个。积极借助流域机构力量，与流域机构合作对部稽察的7个省（区）21个项目整改情况进行了督查。

　　四、积极推动体系建设，监督格局初步形成

　　印发了《关于加强地方水利稽察工作的通知》和安全生产工作的相关要求，狠抓工作落实，促进机构建设。目前，七大流域机构、26个省（区、市）水行政主管部门已成立了安全监督机构，部、流域、省安监体系基本形成，为水利安全监督工作的有效开展构建了较好的组织基础。

　　部党组对安全监督工作非常重视。去年12月16日，陈雷部长、矫勇副部长听取了安全监督工作汇报，并作出了重要指示。今年，我们要围绕实现“四个安全”的工作目标，深化细化安全监督“四个全覆盖”工作措施，在提高水利安全监督队伍执行力、加快安全监督工作信息档案库建设、完善安全监督制度体系、强化安全生产检查、做大做细稽察、加强宣传培训、表彰先进鞭策落后等8方面大力度推进，全面提升全国水利行业的安全工作水平，保障大规模水利建设“四个安全”。

    来源：中国水利网站 2012年1月30日