立足发展 突出为民

着力加强基层水利服务体系建设

中共林州市委 林州市人民政府　　

　　林州地处河南省西北部，豫晋冀三省交界处，是红旗渠的故乡，红旗渠精神的发祥地。我们在多年探索的基础上，不断强化基层水利队伍建设，初步形成了“市有专业队伍，乡有水利中心，渠有用水协会，村有水管专员”无缝隙、全覆盖的水利服务体系，彻底扭转了基层水利建设“网破、人散、钱缺”的被动局面。2011年中央1号文件出台后，我们充分发挥水利基层服务体系遍布城乡、熟悉水情、战斗力强的优势，科学规划，组织实施了以“珍爱生命线，重修红旗渠”为主题的水利建设大会战，决心用3年时间，投资9.7亿元，大打一场水利建设翻身仗。

　　一、抓专业队伍建设，强化技术服务支撑

　　按照“机构健全、职责明晰、反应快捷、服务发展”的原则，明确服务职能、明确服务领域、明确服务标准和服务设备到位，水利专业技术队伍的服务能力全面提升。目前，先后充实完善了抗旱服务队、抢险救灾队、水利工程技术指导站、水利技术推广站等8个公益性水利专业技术服务组织。经费由市乡财政补贴和从抗旱经费中解决，对公益性水利建设全部实行免费服务。在2008至2011年连续四年遭遇1957年以来的特大干旱中，水利抗旱服务队、抢险救灾队冲锋陷阵，发挥主力军作用，与广大群众奋战抗旱第一线，保证了全市20余万名山区群众和50余万头大牲畜的饮水安全，50余万亩小麦得到适时灌溉。水利大会战动工前，水利工程技术指导站、水利技术推广站等专业队伍积极发挥先遣队、排头兵作用，徒步勘察红旗渠渠线1500余公里，科学制定水利建设大会战规划，按照效益优先、先急后缓原则，对25公里干渠、220公里支渠、1100公里斗农毛渠制定了详实的技改方案，保证了水利建设大会战的顺利推进。

　　二、抓乡镇中心建设，强化基层服务保障

　　2011年4月，我们创新思路，先试先行，面向全国，从大专以上水利专业毕业生中公开招录48人，从原乡镇水利站工作人员中挑选3名正式干部，每个乡镇6人，全市16个乡镇全部恢复了水利服务中心,经费全部纳入财政预算。新成立的水利服务中心，在水利大会战中充分发挥主力军作用，积极组织实施本乡镇的水利建设项目，动员群众技改渠道722公里，清淤、治漏库塘236座，新打、维修旱井水窖3147眼。特别是原康镇水利服务中心及时对淅南干渠进行全面技改，使10年未全线通水的30公里渠道实现畅通，沿线四座池塘全部完成治理，彻底改变了有水渠不通、望水种旱田的困境，激发了百万群众大干水利的热情。

　　三、抓用水协会建设，强化农村服务网络

　　为从根本上解决农村水利设施重建轻管的问题，我们组建并完善了以渠系为单位、群众广泛参与的农民用水协会11个，充实调整了责任心强、群众威信高、常年住村的600名村级水管员队伍。在全市水利建设大会战中，协会利用“一事一议”，组织会员、发动受益群众日投工投劳2万余个，自修田间渠道310公里。协会直接与灌区管理部门对接，减少中间环节，降低灌溉成本，缩短轮灌周期，亩次灌溉费用降低10元，渠道水利用系数由0.5提高到0.58，年节水1200万立方米。市、乡财政每月对水管专员补贴200元，协会从每方水中提取5厘钱，用于日常运转，实现了农民用水协会的自我管理、自主经营、自我发展。

    来源：中国水利网站 2012年1月30日