突出民生水利 不断改革创新

全力推进基层水利服务体系建设

中共永康市委 永康市人民政府　　

　　水利连着大民生。近两年来，我市按照陈雷部长对永康提出的“六个率先”要求，大力建设民生水利，统筹城乡发展，取得了显著成效。2011年以来，我市在继续加快民生水利发展的基础上，认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，全面实施新一轮水务体制改革，对水务局原下设的18个事业单位进行重新撤并设置，初步建立了职能明确、布局合理、服务到位的基层水利服务管理体系。

　　第一，大胆创新，建立以流域管理所为中心的管理服务网络。根据永康市域永康江、华溪、南溪、酥溪主要河道的流域分布特点，在水务体制改革中新设置了4个流域管理所，作为水务局派出机构，负责流域内河道管理、水政监察、流域监督、农田水利建设管理、污水处理、供排水管理等工作。4个流域管理所定编共22名，为纯公益性事业单位。通过机构的强化和设置，基本形成了水务局、流域管理所、镇（街、区）水管员、农村水务员四级管理体系，横向到边、纵向到底，实现对各项水务工作进行有效的立体管理，改变原先重建轻管、管理无序的局面。

　　第二，积极探索，建立以饮用水服务管理站为龙头的农村饮用水管理新模式。为了建立正常的供水秩序，确保水质安全，我市积极探索农村饮用水管理新模式，成立了饮用水服务管理站（饮用水检测中心），负责全市饮用水行业管理，落实饮用水工程安全运行管理措施，督促、检查城乡饮用水工程安全运行管理；对全市饮用水生产企业的原水、供用水水质进行抽查监测和监督管理，对5个农村集体供水水厂、296个单联村供水设施及供水水质实施统一的定期检测和不定期抽查，发现问题及时落实整改措施。同时，通过供水水厂、农村水务员对村内管网进行管理维护，及时进行修理，保障供水安全。

　　第三，政府引导，建立以农民为主体的农田水利管护体制。除六座国有水库外，我市在13座小（1）型水库设立灌区委员会，在小（2）型水库灌区、受益面积500亩以上的堰坝灌区设立105个管理小组，负责水库及灌区的巡查、水利设施的日常管理维护和水资源保护等工作，同时明确水库及灌区产权。为逐步建立农村水务健康发展的长效机制，我市又在711个行政村设农村水务员，负责本村公共水利设施的日常管理和维护、水资源保护以及水务突发事件的上报和应急处置等工作。农民可以根据需要，经民政局登记，成立用水者协会,实行自我管理，自负盈亏。对上述组织人员，由水务、财政、所在镇（街、区）组织考核，对考核合格的农村水务员，按1000人及以下的村和水利设施较少的城郊村每年奖励1000元，1001-2000人的村每年奖励1500元，2000人以上的村每年奖励2000元，饮用水由村管理和收费的村增加300元进行奖励；对考核合格的小（1）型水库管护人员按每人每年2000元进行奖励；对考核合格的小（2）型水库和用水者协会管护人员按每人每年1000元进行奖励。对考核优良的管护人员增加奖励20%；对考核等级为不合格的管护人员不予奖励并要求及时撤换。通过农田水利管护体制建设，较好地解决了农村小型水利工程产权不明、管理责任不落实的问题，初步形成了良性运行机制，有效促进了农村水资源和水利工程设施的可持续利用。

    来源：中国水利网站  2012年1月30日