推进水务一体化 做好和谐水文章

中共徐州市委 徐州市人民政府　　

　　徐州是全国40个严重缺水城市之一，人均水资源量不足全国平均水平的五分之一。近年来，在水利部和江苏省水利厅的直接关心指导下，我市把强化水资源统一管理作为战略决策，坚持天上水、地下水、地表水三水齐抓，使有限的水资源发挥了最大效益，促进了人口、资源和环境的协调发展。

　　一是坚持机制体制和管理职能彻底理顺。我们一手抓行政管理机构整合，把城市供水、排水、污水处理等职责划归市水利局，将自来水厂、污水处理厂等涉水机构成建制划转。市水务局成立1年后，各县（市、区）水务局也全部挂牌成立，自上而下彻底实现水务一体化。一手抓多元化投入机制建设，在加大市财政投入的基础上，搭建市场化投融资平台，组建了徐州市新水国有资产经营有限责任公司，通过优化组合稳定性较好的水利存量资产，累计融资5亿元，有力推动了水务工程建设。以前投入水务行业的资金1年不超过1亿元，2011年达到了6亿元，2012年预计可达9亿元。

　　二是坚持供水能力和排水能力全面提高。我们把解决群众吃水问题作为重中之重，首先加强小沿河饮用水水源地保护，累计投入治理资金3亿元，水质达标率一直保持100%；积极改造地表水厂，兴建加压泵站，疏通管网瓶颈，水质、水量、水压得到保证，居民投诉率下降47%，供水公司实现扭亏为赢。把保障城市防洪安全作为首要任务，统筹调度闸站、管网、河道，预降水位、强化监控，对易涝地段派专人值守，避免了部门间沟通协调的时间浪费，曾经“逢雨必涝”的徐州再没有出现大面积积水现象。

　　三是坚持水污染治理和水生态改善同步推进。徐州是北方少有的山水城市，也是国家南水北调东线工程的重要节点城市。我们统筹抓好治污、截污与调水工作，在市区新建7座污水处理厂，日处理能力从原来的29.5万吨提升到49.5万吨，污水集中处理率达85%以上。实施完成截污导流工程，开工建设新增尾水导流工程，市区新铺设污水管网60公里，实现了“尾水归槽走、清水遍地流”。创造性贯通运河、故黄河、奎河三大水系，每年对市区补水换水5000万立方米以上，市区黑臭河道全面消除。统筹推进水生态水环境综合治理，通过实施故黄河、奎河整治，建成了集防洪除涝、滨河景观、生态环境于一体的城市亮点；通过采煤塌陷地整治，增做湿地、湖泊，扩大城市水面，形成了七湖绕城的新格局。

　　四是坚持水资源优化配置和开发保护有机结合。我们把建设节水型社会作为解决缺水问题的根本出路，以制度建设、总量控制、定额管理为手段，推广先进技术、产品、工艺，市区万元工业增加值取水量达到国家先进水平，荣获全国节水型社会建设示范市称号；成立关井办公室，基本完成主城区自备水源井封井，有步骤封停徐矿集团自备水源井，实现城市供水以地表水为主；加强市区供水和老小区管网改造，城市管网漏损率下降10%；加大中水回用力度，解决了引水上山工程以及电厂、消防等用水需求。把加强城市水务设施监管放在首位，通过委派驻厂代表、创造性引入美国哈希公司等第三方代表，监管工作准确到位、公平公正，确保了污水处理厂水质达标排放。通过确定水资源宏观控制指标和微观定额指标，推动水权水市场发育，建立合理的水价形成机制，逐步形成了以水权管理为核心的水资源管理制度。

　　来源：中国水利网站 2012年1月30日