牢固树立科学发展理念

全力推进水务现代化建设

大连市水务局

　　2011年6月以来，根据水利部的总体部署，大连市认真抓好水利现代化试点工作，现已编制完成大连市水务现代化规划初稿，并通过大连市政府组织的专家咨询和政府常务会。大连市政府2012年1号文件确定为“加快水务改革发展，推进水务现代化建设的实施意见”。

　　一、水务现代化建设的指导思想

　　我们从大连的实际情况及城市发展战略出发，确定水务现代化建设的指导思想是：紧紧围绕我市发展战略目标，以“民生优先、人水和谐”的治水理念为主线，把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的首要任务，把城市水务作为实施全域城市化发展基础设施建设的优先领域，把农村水利作为农村基础设施建设和都市型现代农业发展的重点任务，把严格水资源管理作为城市转型升级发展的重要举措，把水生态环境治理与保护作为提升城市形象的重要保障，把水文化建设作为提高城市品位和文明程度的重要载体，把加强行业管理和能力建设作为提高城市现代化管理水平的重要内容，为建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市提供支撑和保障。

　　二、水务现代化建设的基本原则和发展目标

　　大连市水务现代化建设遵循的基本原则是：一是以人为本、统筹兼顾；二是开放引领、突出特色；三是适度超前、切实可行；四是深化改革、加强管理；五是政府主导、社会参与。

　　大连市水务现代化建设的总体目标是：力争用10年时间构建完善的水资源配置、全域一体化供水、防洪减灾、水生态健康、水资源高效利用和水务行业支撑六大体系，全面提升水务现代化水平，实现我市水安全、水健康、水文明，塑造“开拓、国际、融合、自律”的城市水文化，打造具有北方沿海特色的水务现代化城市。

　　阶段性目标是：2015年主要水务发展指标达到国内领先水平； 2020年主要水务发展指标接近或达到国际先进水平。

　　三、水务现代化建设体系构建

　　一是建设安全、联动的水资源调配体系。通过优化开发本地水资源，加大利用非常规水和雨洪资源，合理实施境外调水，将海水淡化作为新增水源和城市供水的战略储备水源，实现正常和一般枯水年保证生活、生产和生态用水；特枯水年保证生活用水，基本保障生产和生态用水。

　　二是建设优质、可靠的全域一体化供水体系。以自来水管网全域覆盖、集中供水、分质供水为目标，城区实现双水源、双主管线覆盖，并逐步向周边街道、乡镇和村屯延伸，构建城乡一体化优质可靠的供水体系，2020年自来水管网实现全域覆盖，水质全部达到国家标准，重点地区供水水质达到国际直饮水标准。

　　三是建设科学、完善的防洪减灾体系。以河道治理为平台，以病险水库、城市排涝等防洪薄弱环节加固治理为主要抓手，以监测预警为重点手段，构建以堤防和排水设施为基础、水库为控制、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。到2020年，全市防洪及排涝工程全部达到国家标准。

　　四是建设文明、友好的水生态健康体系。遵循人与自然和谐、生态平衡的原则，全面提升城乡水环境品质，突出水源涵养区、河流源头区、湿地保护区、地下水保护区的治理恢复和保护，加强点源污染整治、非点源污染防治。到2015年全市集中式饮用水源地水质达标率100%；到2020年全市水功能区达标率90%以上。

　　五是建设严格、高效的水资源利用体系。实行最严格的水资源管理制度，全市用水要实行总量控制和定额管理。把节水减排工作贯穿于经济社会发展全过程。到2015年，用水效率继续保持国内领先水平，到2020年，主要用水效率指标达到国际先进水平。

　　六是建设创新、活力的水务行业支撑体系。以改革为原动力，以制度创新为突破口，建立健全完备的法规体系，严格依法治水。到2015年，实现水务管理由行政管理一体化向行业管理一体化转变，到2020年，建立具有示范引领和资源性缺水地区特点的先进管理体制。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日