改革创新谋发展 真抓实干促跨越

新疆维吾尔自治区水利厅

　　水利兴则新疆兴。在新疆实现经济社会跨越式发展和长治久安两大历史任务的进程中，水利是最基础、最重要的支撑和保障。2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神为加快新疆水利改革发展指明了方向。

　　第一，联系实际抓贯彻。为了广泛宣传贯彻中央1号文件和中央水利工作会议精神，从2011年3月起，自治区分管领导亲自挂帅、12名厅级领导、19个厅局50多名干部历时3个月，到16个地州（市）65个县（市）进行宣传、调研，到内地兄弟省（市）考察学习。经过自治区党委和人民政府多次研究讨论和广泛征求意见，出台了《关于加快水利改革发展的意见》，明确了我区水利改革发展的方向。9月底，自治区党委又召开水利工作会议对加快新疆水利改革发展进行了全面部署，进一步统一和提高了各级党委和政府对新时期新疆水利工作特殊重要性的认识，进一步增强了加快水利改革发展的责任感和使命感。

　　第二，深化改革抓发展。自治区党委、政府出台的《关于加快水利改革发展的意见》和自治区党委召开的水利工作会议，明确了新疆水利改革发展的目标和重点，确定了改革的具体措施。一是把控制性工程建设作为科学配置水资源的先决条件，力争通过5-10年的努力，在每条重要河流上建设山区控制性骨干工程；把发展农业高效节水作为优化用水结构的主攻方向，在目前1770万亩的基础上，每年新增300万亩，到2020年达到4300万亩，确保农业用水比重从95%下降到90%以下。二是加大公共财政投入。除了土地出让收益提取10%外，地方财政每年新增收入的3-5%也纳入水利建设基金。经初步预算，每年至少可筹集资金8.7亿元。2011年自治区已投入重点水利项目前期经费5.42亿元，补贴农业高效节水7亿元，重点应急防洪工程建设投入2.3亿元，企业冠名援建牧区小水库筹资6.71亿元，通过多元化资金渠道推动水利基础建设良性发展，已取得实效。三是强化水资源统一管理。决定成立统筹地方、兵团和中央驻疆企业的水资源统一管理协调机构；明确规定了水资源区域管理服从流域管理的原则，目前塔里木河流域四源流管理机构整建制移交塔管局已经基本完成，伊犁河、额尔齐斯河将实施统一的流域管理，天山北坡经济带也将实行统一的水资源管理；明确规定电调服从水调，强化了水行政主管部门水能资源管理职能，水电站项目及所有拦河蓄水工程从设计到运行，都要服从水行政主管部门的水量统一调度。四是把公益性服务与市场经营性服务有效结合。足额解决了我区116个水管单位的“两项经费”3亿元，根据水利工程性质，对水利工程管理单位实行分类定性、分级管养，区直属流域管理机构率先推行事企分开、管养分离。五是把水利改革发展的各项目标任务分解到各地各部门，层层落实工作责任。

　　第三，服务中心抓落实。自治区党委水利工作会议和前不久召开的自治区第八次党代会，都强调加快水利改革发展是新疆实现跨越式发展和长治久安的客观要求，是实现“资源开发可持续、生态环境可持续”的迫切需要，明确要求强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。我们将继续紧紧围绕两大历史任务的实现，深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，坚持科学发展观，坚持人水和谐的治水思路，鼓足干劲，真抓实干，积极探索，锐意改革，走出一条富有新疆特色的水利现代化道路。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日