落实经费  强化前期

为加快青海水利建设步伐提供有力保障

青海省水利厅　　

　　前期工作滞后，项目储备不足一直是我省争取水利投资的突出制约因素。2011年，我省将加强水利前期工作、充实项目储备作为贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神、抢抓新一轮水利大发展机遇、加快我省水利建设步伐的突破口，全力推动水利项目前期工作，全年共落实前期工作经费3.27亿元，完成了400余项水利项目的前期工作，储备项目投资规模超过200亿元，为顺利争取水利投资、顺利实施水利项目奠定了坚实基础。

　　一、科学谋划，突出重点

　　坚持以规划为龙头，高起点、高标准编制规划，积极引进国内知名水利科研、设计单位，帮助我省审视和谋划一批重大水利项目，编制完成了《青海水利发展战略规划》、《引大济湟工程水资源配置方案修订报告》、《青海省浅山干旱地区水利综合工程规划》等规划，在完善水利规划体系、摸清水利家底、理清发展思路的同时，提升了前期工作的质量。同时，将水利项目前期工作作为重点，统筹分析经济社会发展对水利的需求，科学谋划，突出重点，优化项目，组织编制了《青海省“十二五”期间水利项目前期工作方案》，经水利部相关司局领导、业内知名专家咨询后，由省政府批准执行。《工作方案》共安排部署了“十二五”期间111项（类）水利项目的前期工作，项目总投资近700亿元，切实把“十二五”规划的280亿元投资落实到具体项目上。

　　二、落实经费，提供保障

　　经费不足是长期困扰我省水利前期工作开展的一大难题。我省千方百计、多层面筹措前期经费。2011年初，水利厅从金融部门贷款1.5亿元；省发改委从省级预算内资金中安排经费0.27亿元；省财政安排水利项目前期经费1.5亿元。全年共落实前期工作经费3.27亿元，是2010年的16.8倍，是“十一五”5年累计数的4.9倍。同时，省委、省政府决定在“十二五”期间，省级共安排水利前期工作经费10亿元。基层各级政府也分别制定相关政策，采取财政支持、银行贷款、设计单位垫资等措施，积极落实水利前期工作经费，各地2011年实际用于水利前期工作的经费超过0.8亿元。水利前期经费的落实，为全省水利大发展提供了有力保障。

　　三、加强领导，落实责任

　　我省专门成立了前期工作领导小组，多次研究水利前期工作。制定印发了《青海省水利前期工作管理办法》、《水利项目前期工作手册》，进一步规范了前期工作程序，明确了前期工作标准。同时，把做好前期工作作为加快水利改革发展的一项重要内容，同各州、（地、市）政府签订了目标责任书。省水利厅连续下发通知，要求州、县水利部门切实加快水利项目前期工作，形成了“上下联动，共同推进”的前期工作机制。2011年我们将81类、450项水利项目前期工作年度任务分解到各级水利部门，细化了工作目标，明确了时间节点， 落实了具体责任。

　　四、强化督查，加快进度

　　为加快前期工作进度，我厅多次组织召开专题会议，逐项听取进展汇报，及时研究解决存在的问题，敦促前期工作进度。建立全省水利前期工作月报制度，定期向各级政府通报工作完成情况，取得各级政府支持，督促各级水利部门切实加快工作步伐。通过多措并举，2011年全省水利前期工作速度明显加快，全年完成水利项目前期工作400余项，为争取中央投资，及时下达投资计划奠定了坚实基础。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日