创新机制 高位推动

加快实施“兴水强滇”战略

云南省水利厅

　　2011年，云南省认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，加快实施“兴水强滇”战略，全力推动云南水利发展改革新跨越。

　　一是创新机制，千方百计增加水利投入。针对云南水利建设基础薄弱、欠账较多、资金需求量大的实际，我省出台的《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》明确了增加水利投入的四大措施，决定按土地出让总收入的5%计提专项水利资金，其中省级统筹50%，有效避免了土地出让收益计算繁琐、土地开发成本难以测算的问题，极大地扩大了水利专项资金的规模和数量。以2010年全省土地出让收入为基数，2011年省级已提取并统筹安排9亿元水利建设资金，2012年我省已将预计从土地出让收入中计提的15亿元水利资金纳入省级部门预算。为确保计提资金落实到位，省政府专门下发了《云南省国有土地出让收入计提水利建设专项资金征收和使用管理规定》，召开专题电视电话会议进行部署。通过一系列措施的落实，2011年省级水利投资达到60亿元，比上年增加50%，再创历史新高，为我省水利建设稳定投入机制的建立奠定了基础。

　　二是高位推动，加快实施“兴水强滇”战略。省委、省政府始终坚持把水利作为云南经济社会发展的头等大事来抓。2011年，省委、省政府共召开了12次水利专项工作会议，每个月都有涉及水利的会议对全省水利工作进行具体安排部署。各级党委、政府结合各自实际认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，千方百计加大投入，采取有力措施，狠抓贯彻落实，掀起了大干水利的热潮。

　　三是强化责任，确保目标任务落到实处。省委、省政府办公厅发文，把“兴水强滇”战略决定各项目标任务细化分解落实到省级各部门和各州（市）党委、政府，把贯彻落实情况纳入省委、省政府年终集中考评，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，同时加强对贯彻落实情况的督促检查。2011年8月，省监察厅、水利厅和省级有关厅局组成7个联合检查组，赴各地开展中央1号文件和“兴水强滇”战略决定贯彻落实情况监督检查。10月，省政府再次组成8个检查组，对各地水利建设资金筹集各项政策措施落实情况进行再检查、再督促、再落实。各州（市）分别与所辖县（市、区）签订目标责任书，各县（市、区）认真落实目标任务，全省形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　四是狠抓落实，各项水利工作取得新突破。千方百计加大水利投入力度，继2010年全省水利投入突破150亿元后，去年又突破200亿元。重点骨干水源工程建设加快推进，全省在建工程达119件，2011年又新开工建设56件，是云南水利史上开工和建设规模最大的一年；完成水土流失治理面积3250平方公里；解决299万农村人口饮水安全问题，其中中央财政投资解决267万人，省级投资解决32万人；建成45.6万件山区“五小水利”工程，全省各族群众用水条件持续改善。

　　五是深化改革，着力推动水利跨越发展。积极推行最严格水资源管理制度，制定了3年工作计划，省政府批复实施《云南省地下水禁采区、限采区划定报告》，开展了“三条红线”管理的流域试点和区域试点工作。持续推进农村小型水利工程管理体制改革，目前已完成114个县的改革任务，占总量的88%，同时坚持新建“五小水利”等农村小型水利工程，同步推进农村小型水利工程管理体制改革。加快推进水务一体化改革，全省74%的县（市、区）实行了水务统一管理。着力加大水利投融资改革力度。稳步推进水价改革。认真落实基层水利站人员编制、经费保障等有关政策。通过不断强化管理改革，为全省水利跨越发展提供了动力和保障。

　　新的一年，我们将认真学习陈雷部长的重要讲话，贯彻落实好这次会议精神，全力推动云南水利又好又快发展。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日