贯彻落实中央一号文件

促进江西水利跨越式发展

江西省水利厅

　　一、高位推动，深入贯彻落实中央决策部署

　　2011年中央1号文件出台后，江西省委省政府高度重视，高位推进。一是全面谋划，确保质量。省委常委会、省政府常务会多次专题学习1号文件。省委农工部、省水利厅联合省直11个部门深入市、县开展调研，形成《关于加快我省水利改革发展的实施意见》。召开全省水利工作会议，省委书记、省长亲自动员部署。二是明确分工，形成合力。制定实施意见政策措施分工，将水利改革发展任务细化成90条，分解到48个省直部门。三是加强督促，强化考核。成立水利厅协调督办领导小组，建立对口联系、定期督查和半月调度制。省监察厅、省水利厅联合开展监督检查。省政府将水利改革发展纳入对市县政府考核评价体系，并实行水利投入“零分制”。四是加大宣传，营造氛围。省政府新闻办举行了实施意见新闻发布会，省委宣传部、省委农工部、省水利厅联合下发《关于加强我省水利改革发展宣传工作的意见》，组织100个宣讲团开展集中宣讲活动。省水利厅成立加快水利改革发展宣贯领导小组，抽调专人集中办公。

　　二、突出特色，推出一系列水利改革发展重大措施

　　一是明确十大重点工程。特别是根据江西实际，提出推进农村自来水工程，并把山洪灾害防治和农村水环境治理列为重点建设任务。二是健全河湖管理体系。实行“河湖蓝线”管理制度，全面推行河道管理“河长制”，并明确岸线开发利用控制条件和保护措施。三是建立水利投入稳定增长机制。各级财政每年安排一定资金用于水工程、水资源管理等，解决“重建轻管”问题。继续征收防洪保安资金，并纳入水利建设基金管理。四是增强水利科技支撑能力。建设鄱阳湖模型试验研究基地、鄱阳湖水文水生态监测研究基地和江西水土保持科研创新基地。水利部批复成立“水利部鄱阳湖水资源水生态环境研究中心”，省政府将“三大基地”列为省重点工程，实行省部共建。五是健全基层水利服务体系。要求今年底前全面组建乡镇水务站，明确每个行政村设立1名兼职水管员，每座大中型水利工程至少有1名本科以上水利专业人才。

　　三、加快进度，高效推进水利建设与管理

　　一是重点工程建设取得重大进展。鄱阳湖水利枢纽前期工作进展顺利；峡江水利枢纽初步设计通过批复，浯溪口水利枢纽奠基；伦潭水利枢纽、山口岩水利枢纽快速推进。二是民生水利工程提速实施。水库除险加固、大型灌区改造、农村安全饮水工程、中小河流治理、小农水重点县建设等民生工程加快实施。三是生态水利建设成效明显。基本划定水资源管理“三条红线”，完成水土保持综合治理面积280万亩，完成18个小水电代燃料项目建设。四是水利服务与管理得到加强。成立省水资源管理中心和工程建设稽察事务中心；完成1600个乡镇防办能力达标建设；组织100多个县市长集中培训农田水利知识。五是初步建立稳定的水利投入机制。以省财政投入为主，并充分发挥省水利投资公司融资平台作用，“十二五”期间，确保每年筹集省本级水利配套资金40亿元。明确从今年起，各市、县财政部门统一从土地出让收益中按10%比例计提农田水利建设资金，其中省级统筹20%。六是省政府批复了“十二五”水利发展规划，制定了“十二五”水利项目前期工作实施方案，部署9800多个项目开展前期工作，已完成2400个。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日