构筑“大水利”格局

实现以水兴业、丽城、惠民

黑龙江省水利厅

　　2011年，我们深入贯彻中央1号文件和中央水利工作会议精神，落实资金157亿元，建设工程359项。新增旱田节水灌溉面积500万亩，新增水田615万亩；解决150万农村人口饮水安全问题；治理水土流失面积240万亩。全省粮食产量达到1114亿斤，实现“八连增”。水利为确保国家粮食安全，促进全省经济社会快速发展发挥了巨大作用。

　　一、高度重视，把“大水利”建设摆在优先发展的战略位置

　　省委、省政府全面落实中央决策部署，把水利作为事关国家粮食安全大局和龙江发展全局的关键措施，摆在优先发展的战略位置。一是领导高度重视。省委、省政府主要领导亲自抓，确保了责任落实、政策保障、项目支持、资金匹配、工程建设“五到位”。吉炳轩书记在省委常委会上作出建设涵盖农田、防灾、民生、生态、航运、旅游等内容的“大水利”，实现“以水兴业、以水丽城、以水惠民”目标的战略部署。王宪魁省长反复强调，龙江发展潜力在水，要求切实提高水资源利用效率和效益。省领导多次与水利部等国家部委进行高层沟通，争取国家支持。省委召开全省水利建设工作现场会强调，要以更大决心、更多投资、更强措施，加强水利建设，并把2011年定为全省“水利管理年”。二是省部密切合作。陈雷部长等多位部领导亲赴我省检查指导工作。省、部深入落实《合作备忘录》，为我省水利改革发展提供了有力支持。仅2011年，中央对我省水利投资就达59亿元。三是严格督促检查。我省成立由常务副省长为组长、主管副省长为副组长的全省水利重点项目建设领导小组。省委把水利工作纳入各级领导目标考评体系，成立省重点工程第三监督检查组；省政协、省纪委分别组成检查组，督查各地、各部门贯彻落实好中央和我省强水惠水政策。

　　二、出台政策，为“大水利”建设创建优先发展的保障机制

　　省委以1号文件出台《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》和《关于加快水利改革发展的意见》，要求拓宽水利建设基金投资渠道，增加基金规模，从土地出让收益中提取10-15％用于农田水利建设；通过江河治理新增的建设用地按政府获得收益不少于30%的比例用于当地水利建设；从有防洪任务和水资源短缺的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设。各地、各部门把政策转化为加快水利改革发展的“真金白银”，形成举全省之力治水兴水的浓厚氛围，有效破解水利资金瓶颈。2011年，全省落实水利建设资金157亿元，创历史新高，1年投资比“十五”期间全省水利建设投资总和还多20亿元。

　　三、科学谋划，为“大水利”建设描绘优先发展的宏伟蓝图

　　我们按照中央的治水思路，立足当前，谋划长远，自树目标，自加压力，勇担确保国家粮食安全的政治使命，科学描绘“大水利”发展蓝图。 “十二五”期间，规划投资1500亿元，实施农田水利、水资源开发利用、滨水城市等“十大工程”，构建粮食安全水利保障体系、水资源配置与供水安全保障体系、城乡水利防灾减灾体系、水资源和水生态环境保护体系、现代水利管理体系等“五大体系”。新增旱涝保收田5000万亩；水库兴利库容达到120亿立方米，地表水调控能力达到18%；水田地表水灌溉水利用系数提高到0.55，万元工业增加值用水量降低到73立方米，为“十二五”末全省粮食总产冲击1500亿斤目标夯实水利基础。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日