严格水资源节约保护

促进经济发展方式加快转变

内蒙古自治区水利厅

　　内蒙古地处干旱半干旱地区，水资源分布极不均衡，承载能力十分有限，水资源短缺已成为制约经济社会发展的硬约束。自治区党委、政府立足区情、水情，认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，强调兴水是治本之策，节水是当务之急，严格水资源管理，加快转变用水方式，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济社会效益。

　　一是实行用水总量控制。自治区2011年1号文件提出，严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，采取水权转换等方式解决。严格地下水管理，建立地下水开发利用预警机制和地下水取水总量与水位控制双重指标控制体系，将中水、疏干水和劣质地下水等非常规水源，纳入水资源统一配置和管理范围。去年以来，开展了《西辽河流域水量分配方案》、《全区取水许可总量控制方案》和《自治区实行最严格水资源管理制度实施方案》编制工作。严格黄河水量调度管理，引黄超用水量连续两年控制在5%以内。积极落实黑河水量分配方案，严厉打击新开荒行为。启动实施跨盟市黄河水权转换，实行水权转换水量指标政府统筹，大力推进用水结构调整和水资源优化配置，落实用水总量控制红线。

　　二是实行用水效率控制。自治区2011年1号文件提出，严格限制水资源短缺地区发展高耗水工业项目，制定严重缺水地区工农业用水总量限额和定额从严的政策。新建、改建和扩建的火电项目必须采用空冷机组，其他工业项目的用水应达到国内先进水平。自治区政府批准实施修订后的《内蒙古行业用水定额标准》，积极落实用水效率控制红线。出台《内蒙古水资源费征收标准》，除生活、农业用水外，征收标准基本提高1倍，并将矿坑疏干水纳入征收范围。大力推进规划水资源论证制度，严格建设项目水资源论证，严格万元GDP、万元工业增加值用水量指标考核。积极推进呼和浩特、包头等城市节水型社会建设试点建设。从自治区级水资源费中安排450万元，采取“以奖代补”的方式表彰30个节约用水先进企业和单位。

　　三是实行水功能限制纳污控制。自治区2011年1号文件提出，所有排入江河湖泊等自然水体的水质都必须达到国家规定的排放标准。加强水源地保护和治理，强化饮用水水源应急管理。自治区政府批准了修订后的《全区水功能区划》和《全区地下水保护行动计划》，积极开展入河排污口核查工作，严格入河排污口监督管理。切实加强地下水功能区划管理，划定35个超采区清查许可取水量，在科尔沁区、巴林左旗开展严格地下水管理试点工作，采取有效措施逐步压采，促进地下水采补平衡。

　　四是完善水资源管理的体制机制。把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，坚持量水而行、因水制宜。兴建煤化工项目，坚持依水布局、煤随水走。同时，提出进一步理顺水资源管理体制，积极推进城乡水务管理一体化。针对水务工程投资渠道不畅等问题，水利厅积极引导内蒙古水务投资公司投资城市供水、污水处理等工程建设，基本稳定了全区水务改革的成果，全区有8个盟市，67个旗县成立了水务局。协调自治区党委组织部将用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标列入盟市党政领导班子年度目标考核体系，建立水资源管理责任和考核制度。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日