推进水务一体化管理

构建人水和谐首善之区

北京市水务局

　　2011年，北京市认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，坚持创新驱动，加快推进改革发展，以建立水务投入稳定增长机制、改革水务体制机制、实施最严格水资源管理制度为重点，水务改革发展各项工作进展顺利，效果明显。

　　一是水务基础设施建设明显提速。全年完成固定资产投资110亿元，其中政府基本建设投资同比增长近40%。流域综合治理、城乡供排水等水务基础设施建设加快推进。永定河流域综合治理取得重大成果。污水处理取得新进展，再生水利用量占用水总量的近五分之一，已成为北京市“第二水源”。

　　二是实施最严格水资源管理制度工作扎实推进。以制度建设为核心，完成节约用水办法修订工作，完成河湖保护管理条例起草并经市人大常委会一审审议。对年用水超过10万立方米的用水大户实行重点监控、定期考核、发布预警。限期整改用水效率低的行业和企业。对133个河湖断面进行水质监控，定期发布监测数据，明确了区县主体责任和部门监管职责。

　　三是水务管理机制改革稳步开展。制定首都水资源协调委员会方案，市编办已批准组建筹备工作办公室；研究制定流域水资源统一管理方案。与市编办共同制定了区县基层水务管理体制改革方案，进一步规范和明确区县公益性水务单位的设置和职能。

　　主要做法和特点：

　　一是创新思路，突出首都特色。市委、市政府围绕建设中国特色世界城市的目标，突出统筹城乡发展、首善一流标准和水务一体化管理的特点，制定了进一步加强水务改革发展的意见，并先后召开全市水务工作会议和水务改革发展大会，市委书记刘淇作重要讲话，市长郭金龙全面部署水务改革发展任务。提出要从战略的高度审视水问题，切实增强水忧患意识、水危机意识，把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要因素，因水制宜，量水而行。

　　二是创新机制，推动政策落实。市政府将54项水务改革发展任务分解到35个相关部门，明确抓好落实的要求和措施。市监察局、水务局等6部门成立了监督检查工作领导小组，开展了2次监督检查，有力推动了各项政策措施的落实。建设水务融资平台，成立北京南水北调工程投资中心；建立市属供排水企业运营补贴机制；土地出让收益10%用于水务建设政策已基本落实，并明确全部由市级统筹。

　　三是创新实践，突出保障民生。重点是深化区域水资源合作，优化调度城市供水管网，保障城乡供水安全；加强流域生态治理，服务城市功能区发展；率先开展污水处理厂升级改造工程建设，着力改善城乡水环境；加强山区生态清洁小流域建设，促进水源保护和沟域经济发展。

　　2012年，北京市将以落实最严格的水资源管理制度为重点，以重点项目为牵引，以实现水务现代化为目标，加快推进水务改革发展。

　　一是抓政策文件出台。把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略要求，抓紧出台《实施最严格的水资源管理制度暂行办法》、《从土地出让收益计提水务建设资金实施办法》和《区县基层水务管理体制改革指导意见》等政策文件。

　　二是抓重点项目带动。重点实施水资源保护和配置、城乡供排水设施建设、流域综合治理、安全迎汛、节水和雨洪利用等28项水务重点项目，计划完成固定资产投资140亿元，同比增长15%以上。

　　三是抓体制机制改革。重点加快建立高层水资源协调机制，进一步深化事业单位改革，推进郊区基层水务机构体制改革。加快完善水务现代化规划，做好全国水利现代化试点城市各项工作。

　　来源：中国水利网站  2012年1月30日