完成技改后面貌一新的浙江上坊水电站。　

    □本报记者  赵学儒

　　“过去农民烧柴把树砍光了,山坡被剃光了,地也不肥了,一下暴雨就发山洪。”云南省腾冲县大园子村村民杨发元说,“自从用上了低价的代燃料电,每度电才要两毛钱,现在用电做饭比烧柴还省,谁还会去砍柴？”

　　杨发元所说的低价代燃料电,正是一种典型的农村小水电开发模式。通俗地说,就是让农民使用便宜的小水电做饭取暖,取代烧柴和烧煤。

　　近年，农村水电的发展，让杨发元这样的农民直接受益。2011年颁布的中央1号文件，掀开农村水电发展的大幕。紧接着召开的中央水利工作会议，又奏响农村水电发展的强音。短短一年，我国农村水电春华秋实，锦上添花。

　　2011年，最吸引人们眼球的，应该是10月19日水利部和财政部在京共同召开农村水电增效扩容改造试点启动视频会议，启动了农村水电增效扩容改造试点工作。两年要在浙江、重庆、湖北、湖南、广西、陕西6个省（自治区、直辖市），对620座农村水电站实施增效扩容改造。

　　之所以说它最引人注目，是因为：开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源，促进节能减排的迫切需要；是消除电站安全隐患，保障公共安全的迫切需要；是壮大农村集体经济，促进农民增收的迫切需要；是改善河流生态环境，促进人水和谐的迫切需要。水利部农村水电及电气化发展局局长田中兴说，这是一件利国利民强企的好事。

　　农村水电增效扩容改造引起了各方高度重视。按照财政部、水利部与六省（自治区、直辖市）人民政府签署农村水电增效扩容改造试点责任书，试点单位已经有条不紊地将其推进。没有被列入试点的一些地方，也有些迫不及待。黑龙江省水利厅副厅长高敏说，他们省有42座农村水电站被列入国家《农村水电增效扩容改造规划》。河北省正在抓紧做好准备工作，河北省水利厅水电处处长赵国防说，易县是全省水电大县，但是6座水电站设备陈旧，隐患较多，效益低下，急需实施增效扩容改造。

　　为2011年农村水电锦上添花的不仅仅是增效扩容改造，水电新农村电气化县建设全面启动。水利部印发了《“十二五”全国水电新农村电气化规划》，启动了331个水电新农村电气化县建设，完成了520个农村水电直供电片区农网改造的调查摸底。李克强、回良玉副总理在水利部与国家发改委联合向国务院报送的“十一五”水电农村电气化县建设情况和下一步工作设想报告上批示：充分发挥水电清洁可再生能源的优势，继续加大支持力度，完善工作机制和扶持政策，积极推进水电新农村电气化县建设，促进农村经济发展、农民增收和生态改善。

　　小水电代燃料建设规模不断扩大。《2009—2015年全国小水电代燃料工程规划》顺利实施，2011年新安排代燃料项目51个，累计下达了204个项目的投资计划。目前已有52个项目建成发电，代燃料装机12.3万千瓦，解决了10.8万户农民的生活燃料问题，保护森林面积151万亩。项目区农民用电做饭，不再砍树烧柴，森林植被得到保护，农民过上了现代、文明、健康的新生活，实现了经济、社会、生态效益的有机统一。

　　水能资源管理逐步加强。积极推动地方立法，推动水能资源有偿使用和市场化配置工作，2011年河北省以政府令的形式发布了《水能资源开发利用管理规定》，目前全国已有湖南、吉林等7个省出台了专门的地方性法规。进一步完善了《全国农村水能资源管理办法（报批稿）》，制定并发布了《水能资源调查评价导则》，开展了绿色水电认证研究工作。完成了全国5260条河流水能资源开发规划情况的调查摸底工作。

　　农村水电安全监管稳步推进。水利部下发了《关于开展全国农村水电安全监管全覆盖大检查的通知》，要求对全国范围内所有农村水电站，通过安全监管全覆盖大检查，力争用3年时间，全面落实安全生产“双主体”责任，做到安全监管责任“全覆盖、无死角、制度化”，安全生产形势逐步好转。进一步提高农村水电行业应对事故的能力，规范农村水电安全生产事故报告制度。水利部还派出4个工作组，分别对8个重点省、直辖市农村水电安全责任落实情况进行重点督查和调研。

　　同时，针对部分媒体反映一些地方小水电开发中存在的问题，国家相关部门分别赴甘肃白龙江、疏勒河和湖北神农架林区进行水电开发专题调查研究，形成调查报告报国务院，得到国务院领导同志的高度重视，李克强、回良玉、马凯等领导分别作出重要批示。水利部在以“水电开发与地质灾害”为主题的“绿色能源科普论坛”上，详细介绍了有关情况。

　　据统计，2011年农村水电新增装机近300万千瓦，装机达到6200万千瓦，年发电量1800多亿千瓦时，在建装机1000多万千瓦。我们相信，2012年农村水电会百尺竿头更进一步，取得新业绩，创造新辉煌。