投资规模、工程建设、项目监管步步为营

　　2011年，上海水利建设总投入70亿元，比2010年度增加约17亿元。其中：供水规模达550万立方米/日的青草沙水源地顺利建成，1000余万上海市民喝上了盼望已久的长江水；黑臭河道专项整治、骨干河道综合整治、太湖流域水环境治理、农村生活污水处理、苏州河底泥疏浚等工程圆满完成年度实施计划，城乡水环境面貌焕然一新，社会公众对河道水环境的满意度不断提高；金山、崇明中央小型农田水利重点县建设顺利完成年度建设任务，设施粮田、设施菜田水利建设为市民“米袋子”、“菜篮子”供应提供了保障。按照国家关于工程建设领域突出问题专项治理工作和市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》的要求，水务部门严格项目审批，加强实施过程管理，规范资金使用和强化工程验收，全市在建水利工程安全、质量总体受控。

　　投资稳定增长机制为建设提供资金支持

　　上海市水利建设基金管理办法和土地出让收益提取10%管理办法已经市政府同意，即将出台。河道修建维护费、水利建设基金和土地出让收益10%等财政资金来源给新一轮水利建设提供了充足的资金支持，完全能够满足“十二五”期间503亿元的资金需求，同时实现中央1号文件提出的水利投入“翻一番”也是可能的。

　　构建基层水利服务体系提高行业管理效能

　　上海于2007年启动了乡镇水务管理体制改革工作，到2010年改革工作基本结束。按照“安全、资源、环境”统筹发展的水务一体化管理模式，将乡镇的水利、供水、排水三项公益性管理职能纳入乡镇水务机构职责范围，形成了市、区（县）、乡镇协调统一的管理体系，实行“以条为主、条块结合”的双重领导管理模式，进一步明确了乡镇水务管理机构承担着防洪除涝、水资源管理、抗旱节水、水环境治理与保护、水污染防治、供水排水等八个方面的公益性职能。目前，全市共有乡镇水务管理单位99个，管理人员799人，基本确保了“一镇一站”。区（县）明确了乡镇水务管理机构为全额拨款事业性质的单位，落实了乡镇水务机构的人员经费、必需的运行和维护等经费，保障了机构的正常运行，提高了行业管理效能。

　　三条红线、三大保障体系扎实“落地”

　　根据水利部《关于开展加快实施最严格水资源管理制度试点工作的通知》要求，上海是全国试点省市之一。目前，《上海市实施最严格水资源管理制度试点方案》市政府已原则同意。方案结合上海实际，以三条红线制度建设和三大保障体系建设为重点，提出了试点工作的指导思想、基本原则、目标任务和考核要求。

　　在三条红线制度建设方面，着重建立和完善以各区县和企业（集团）为对象的用水总量控制分配和管理制度，以地下水采灌平衡为目标的地下水管理制度，以取用水定额管理为核心的计划用水管理制度，以水域纳污总量控制为基础的水功能区监督管理制度。

　　在三大保障体系建设方面，着重建立以地方行政首长负责制为重点的组织保障体系，以水资源管理信息系统为重点的能力保障体系，以水资源管理条例为重点的法规保障体系。试点方案还明确了试点工作的组织领导、工作机制、责任分工、经费保障和宣传动员等。

　　2012年，将研究建立用水总量控制指标分配方案和考核办法，公布地下水禁采、限采范围；启动研究万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、水功能区达标率等三项指标分配方案和考核办法。开展非居民用户累进加价研究，逐步建立市、区县及重点企业（集团）用水效率控制指标体系。启动上海市水资源管理系统建设，重点建设市级水资源管理平台、国家监控断面和考核项目监测系统。抓紧开展关键技术课题研究，包括控制指标目标和监测统计评价方法等，为建立科学合理的指标体系和考核办法提供科学依据。