□本报记者采访组

　　2011年是水利发展史上极不平凡的一年，中央以1号文件出台加快水利改革发展的决定，召开中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。一年来中央部署的各项政策措施落实总体进展情况如何？规划计划司牵头负责任务落实情况如何？明年水利规划计划工作的重点是哪些？带着这些问题，本报专访了水利部总规划师兼规划计划司司长周学文。

　　周学文说，为贯彻落实好2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部制定了《落实中央1号文件任务分工实施方案》，提出了88条107项任务，并对中央水利工作会议提出的14项新任务、新要求进行了工作分工，加强跟踪督办、监督检查和宣传报道，多措并举，全力推动中央决策部署的贯彻落实。目前，各项任务总体进展顺利，需要年内完成的任务已基本完成，需要“十二五”期间或长期开展的任务已作出计划安排，国务院有关部门已出台配套政策文件和指导意见16项，另有10余项配套政策意见也即将出台，呈现出水利投资大幅增长、民生水利建设全面提速、改革管理不断加强的良好态势。一年来，规划计划司按照部党组的统一安排，以落实水利投资、加快水利建设为重点，狠抓各项分工任务的落实，取得显著成效。一是积极落实中央水利投资政策。印发了建立水利投入稳定增长机制的指导意见，会同财政部印发了水利建设基金筹集和使用管理办法，延长了水利建设基金征收期限，拓宽了水利投资来源渠道。2011年共落实中央水利建设资金1141亿元，较2010年增长16%。二是大力开展重点水利规划编制。为加强水利薄弱环节建设，重点制定了《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》《全国坡耕地水土流失重点治理规划》等专项规划，确定了当前和今后一个时期的重点水利建设任务。三是切实加快水利项目前期工作。召开专门会议研究部署水利前期工作，及时出台加快水利前期工作的指导意见，制定重点水利项目前期工作三年滚动实施方案，建立前期工作月报制度，跟踪推进240多项重点水利项目前期工作，积极协调国家有关部门，加快立项审批进度，增加项目前期储备。2011年，共向国家发改委报送重点水利项目43项，总投资1447亿元；国家发改委批复重点水利项目42项，总投资1730亿元。四是全力抓好重点水利建设任务。解决了6398万农村居民和农村学校师生的饮水安全问题，实施了253处大型灌区的续建配套与节水改造、6600余座病险水库的除险加固、800多条中小河流治理、1250个小型农田水利重点县建设、600个县山洪灾害防治、5.1万平方公里水土流失综合治理。进一步治淮工作全面启动，洞庭湖和鄱阳湖治理及太湖流域水环境综合治理水利项目加快实施，其他大江大河及其主要支流治理稳步推进，一批重点枢纽水源工程和引调水工程开工建设。五是着力加强规划计划管理。指导地方创新前期工作和建设管理组织模式，针对不同地区和项目类型，下发了一系列指导性文件，以及项目和资金管理办法，建立了水利项目前期工作进展情况、中央水利建设投资统计月报制度，采取专项检查、稽察或调研等方式，对项目实施动态跟踪管理，及时进行督办和通报，确保了工程建设质量和进度。六是全面启动水利改革发展试点。针对当前水利改革发展的重点和难点问题，选择了部分省、市和流域开展了推进水利现代化、加快水利改革、加快实施最严格水资源管理制度三个方面试点工作。此外，在水生态补偿机制专题研究基础上，提出了建立水生态补偿机制的初步工作意见，并积极配合有关部门做好生态补偿条例的起草工作。

　　周学文说，2012年是“十二五”规划实施承上启下的关键一年，规划计划工作将深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，持续推进建立水利投入稳定增长机制等政策措施的落实，抓紧做好基础性、战略性水利规划编制报批和重大水利项目的前期工作，全面推进水利发展“十二五”规划实施，突出加强民生水利和重点薄弱环节建设，深化水利改革，强化水利管理，为探索走出一条中国特色水利现代化道路提供保障。