水利部副部长李国英在2011年8月召开的全国基层水利服务体系建设现场会上指出，随着农村经济社会的发展，农村生产力和生产关系不断调整，农村水利建设也呈现一些新的特点。一是“两工”取消后，过去靠集体组织“两工”维护农村水利工程的方式行不通了，需要通过基层水利服务组织来解决千家万户家庭经营的个体性与农田水利设施建设的公共性的矛盾。二是随着农村劳动力大量离开农村，能够承担农田水利建设和管理任务的人员越来越少，靠千军万马干农田水利的作法已基本成为历史，需要通过基层水利服务组织来解决劳动力紧缺与水利建设管理任务繁重的矛盾。三是随着农民收入渠道的增多，越来越多的农民不再依靠土地，土地流转加快，农业企业、种植大户不断涌现，农业生产规模化速度加快，需要通过基层水利服务组织来指导协调水利建设与管理工作。四是随着农村经济和现代农业的发展，农村水利建设与管理的机械化、专业化、现代化要求越来越高，需要有专业化的水利服务组织来做技术支撑。

    来源：中国水利网站 2012年6月15日