从宿迁到连云港，从骆马湖到黄海边，有一条系着570万百姓安危的大河――新沂河。入汛以来，这条河的整治作为国务院19项治淮骨干工程之一，即沂沭泗河洪水东调南下续建的关键项目，也是江苏省在建的最大治淮工程正在整治中，其态势如何呢？就此，记者日前走访了省水利厅。

　　沂沭泗防汛体系一枚重要“棋子”

　　江苏省水利厅吕振霖厅长告诉记者，在沂沭泗防洪作战体系中，新沂河是一枚重要的“棋子”，它的防洪安全直接关系到骆马湖周边和沂南、沂北802万亩耕地、570万人民生命财产安全以及陇海铁路、连云港市区的防洪安全。

　　随着江苏省委“两个率先”战略目标、东陇海发展战略、沿海发展战略及苏北崛起战略的提出，新沂河在该地区所处战略地位越发重要。

　　作为新中国成立之初开挖的一条人工河道，近60年来，新沂河已先后经历了1954年、1957年、1963年和1974年等多次大洪水考验，立下赫赫显功。家住沭阳县扎下镇的王之科老人今年已经60多岁，他深有感触地告诉记者，新沂河开挖以后，这一地区安宁多了，而此前这里却是灾害不断。有人这样形容1949年夏天沂沭泗流域暴发洪水时，沭阳徐口以东的情景：“洪水茫茫，望无涯际，平地行舟，良田均成泽国”。

　　新沂河每次洪水过后，国家总要根据上游工情、水情的变化，对其进行“疗伤”。1958年、1965—1973年、1983—1988年、1994—1999年，经过多次整治，行洪能力逐步扩大到7000立方米每秒。然而，即便如此，新沂河的行洪能力仍不能满足实际现状需要。新沂河防洪能力进一步提高的呼声越来越高，新沂河必须统筹经济社会发展的全局进一步进行整治。

　　2003年，新沂河整治工程列入19项治淮骨干工程之一，即沂沭泗河洪水东调南下工程的关键性项目；2006年9月23日，在经过大量前期工作的基础上，工程正式开工；2007年5月底，新沂河整治工程07年汛前项目如期完成，保证了汛期行洪需要。

　　“人水和谐”的实践

　　在国家重点投资的商品粮基地县中，沂沭泗河流域有11个，其中新沂河保护区就有2个；流域内煤炭资源丰富，工农业生产发展迅速，京沪、陇海、兖石、兖新铁路和京沪高速公路穿越其间。为使工程更好地为沿河可持续发展服务，决策者们立足于经济社会发展的全局，以科学发展观为指导，方方面面渗透着人水和谐的治水理念。

　　新沂河整治综合考虑了防洪、排涝、供水、航运等综合功能，注重发挥综合效益。施工方案经过多次比选，采用挖泓方案，提高泓道走水几率，为应对超标准洪水打下了坚实基础。泓道走水几率的提高，减少了滩地行洪，既节约土地，又能保障滩地一季高产。此外，工程在扩大洪水出路的同时，还统筹考虑了沿线涝水的退路，譬如将处理支流新开河等回水影响，并适当解决因新沂河开挖后带来三邵地等片历史遗留的洪涝问题。统筹考虑流域上下游和区域共同发展，在提高沂沭泗地区防洪排涝标准的同时，在河道偏泓上建设并接长125座生产桥，更加方便群众生产生活，为建设社会主义新农村打下良好的基础。

　　工程在整治过程中，通过工程措施保护水环境，避免水污染灾害的发生。1999年—2000年在新沂河内实施的蔷薇河送清水工程，使清水污水分开，保证了连云港等地区的饮水安全。在海口段的综合整治中，利用河床资源挡卤御潮，充分调蓄淡水资源，为江苏省沿海地区经济社会快速协调发展提供可靠的防洪安全保障及供水和水环境保障。

　　“三个安全”保证高水平建设

　　新沂河整治工程总投资14.138亿元，截至目前，工程已累计完成投资8.8亿多元。汛前工程建设任务已经完成，保证了汛期行洪需要。

　　“在新沂河整治中，全体参建单位紧扣三个安全，严格基建程序，精心组织，规范操作，确保了工程顺利推进。”正在新沂河整治工程现场检查指导工作的江苏省水利厅陆永泉副厅长向记者道出了工程建设管理的先进做法。据介绍，工程已实施项目全部面向社会公开招标，在招投标工作中，主动邀请江苏省监察厅全程监督，并督促各项目法人做好施工合同和廉政合同的谈判及签署工作。中标单位除江苏省内企业外，还有安徽、山东、湖南等外省企业，体现了公开、公平、公正。

　　在征迁工作中，根据工程建设需要，及时制定征迁工作计划，并逐步落实推进。对征迁政策规范执行情况督查，对征地亩数、补偿标准张榜公示，让老百姓知情，确保征迁工作规范透明、阳光操作。

　　为保证高质量、高水平整治新沂河，在建设过程中，工程建管单位重点突出过程管理，不定期加强现场巡查，并及时印发巡查简报，分析存在问题，明确整改措施。同时，还主动邀请江苏省检测站对工程所用原材料、堤防填筑干密度等进行检测，对不达标准的，要求施工单位立即整改。其中，宿迁市还邀请群众对保麦子堰的施工质量进行巡查监督，发现问题立即举报。

　　此外，新沂河整治工程是江苏省首个治淮国库直接支付资金试点项目，为保证资金的及时到位和安全，江苏省新沂河建管局从加强制度建设入手，强化规范管理，并适时组织督查。保证了资金的及时到位和安全。

　　综合效益前景广阔


　　沂沭泗河洪水东调南下工程是一项综合解决沂、沭、泗河中下游洪水出路问题的系统工程。由于在实施过程中注入了可持续发展的新理念，其巨大的综合效益尽可展望。

　　工程实施后，一方面可以巩固和扩大新沂河的行洪能力，使骆马湖和新沂河的防洪保护区的防洪标准提高到50年一遇，保护骆马湖周边和沂南、沂北802万亩耕地、570万人民生命财产以及陇海铁路、连云港市区的防洪安全。同时还可以使支流新开河防洪标准和柴沂截水沟的除涝标准分别达到20年一遇和10年一遇。

　　与此同时，工程还担负着分泄淮水入海和沂北、连云港供水及通航任务，具有分淮、供水、航运等综合功能。

　　此外，工程在建设过程中，还将实施植树造林、种草等水土保持措施，提高植被覆盖率，美化当地自然环境，改善群众生存条件，降低因工程建设占地对项目区群众生活造成的影响，促进工程建设和项目区经济生活协调发展。同时也将减少泄入河道的泥沙，其挟带、吸附的各种有害残渣、化合物等也相应减少，起到改善河道水质、改善群众生产生活用水质量的作用。

　　静卧于淮北大地的新沂河，鸟瞰像似一支号角，而整治一新后，它的号声将更加嘹亮。待到整治完毕，人们定能体验到，工程不仅能为沂南、沂北570万人民树立坚实的防洪屏障，而且还将改善淮北地区的生态条件，更可与通榆河相连，实现水资源的优化调度。到那时，沿河人民必将有更加充足的底气全力发展经济，构筑更加美好的明天。

　　来源：淮河水利网 2007年11月21日