会议现场
国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平出席会议聆听代表们的发言
并作重要讲话
湖南省人民政府副省长杨泰波为大会致辞
国家防办副主任邱瑞田主持会议
本站11月6日讯（记者 杨泽川）全国山洪灾害监测预警暨防御工作经验交流会11月6-7日在湖南省常德市召开。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平出席会议并讲话，湖南省副省长杨泰波到会致词。
本次工作经验交流会旨在贯彻落实国务院领导重要批示精神，分析我国山洪灾害防御面临的形势和任务，认真总结、交流和学习湖南等省山洪灾害防御工作的经验，推动《全国山洪灾害防治规划》的实施，建立健全我国山洪灾害防御体系。
鄂竟平总结了近年来我国山洪灾害防御工作的五个方面经验：一是创新责任体系，完善防御网络，强化组织保证；二是建设监测网络，完善预警手段，确保信息畅通；三是强化预案编制，规范行动组织，有序防灾避灾；四是坚持以人为本，采取超常措施，及时转移人员；五是加强科普宣教，组织培训演练，提高防灾能力。
他指出，长期以来，党中央、国务院高度重视防汛工作，我国大江大河重要河段防洪减灾能力得到了明显提高，防洪减灾体系发挥了巨大的减灾效益。但是，分析近年来我国洪涝灾害损失的特点，比较突出的是山洪灾害造成的人员伤亡比例居高不下，已成为我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种。近年来，虽然各地在山洪灾害防御工作中，积极探索、创造和积累了不少好的做法和经验，并且取得了很大成效，人员伤亡绝对数量大大减少，但山洪灾害依然频繁而严重，人员伤亡多、财产损失大的局面没有得到根本改变。因此，我国山洪灾害防御的形势依然非常严峻，对此我们务必要有清醒认识。
他强调，山洪灾害防御工作要坚持以防为主、防治结合的方针，按照规划逐步实施，建立以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系。当前，各级政府和防汛指挥部要以广大人民群众生命安全为首要目标，把山洪灾害防御工作放在更加突出的位置。要突出一个“重心”，抓好三大“软件”和一大“硬件”建设。即在工作部署上，要把防御工作的重心放在基层，放在县、乡、村、组、户，这是防御工作的主体和关键；在防御措施上，既要抓好组织责任体系、预案体系和宣传培训等三大“软件”建设，又要抓好监测预警体系这一“硬件”建设。按照试点先行、逐步推进的原则，逐步建立健全我国山洪灾害防御体系。
会上，湖南、浙江、江西、河南等省分别介绍了山洪灾害监测预警及防御体系建设、运行情况，与会代表还观摩了湖南省资兴县山洪灾害监测预警及防御模拟演习。民政部、国土资源部、气象局以及国务院应急办的有关负责人到会并发言。来自长江委、珠江委，15个省（自治区、直辖市）以及水利部相关司局的代表参加了会议。
