《意见》出台非常及时，很有必要，是破解我国水资源管理瓶颈，保障水资源可持续利用的重要措施。

　　笔者认为，落实好《意见》的相关精神，需要注意以下几个问题：一是建立水资源管理的考核评价机制，二是建立水资源保护和水污染防治的协调机制，三是完善水资源市场交易和生态补偿机制，四是建立完善的水需求管理体系。

　　建立水资源管理的考核评价机制，必须先建立水资源管理行政首长负责制，按年度分解确定各项控制指标的目标，将年度管理目标逐级分解确定到市、县。同时，严格实施水资源管理考核制度，对各级人民政府水资源管理“三条红线”指标落实情况实施考核。

　　建立水资源保护和水污染防治的协调机制，需要通过规范水资源管理行政行为，建立覆盖省（自治区、直辖市）、市、县三级的城乡涉水行政事务一体化管理体 制，强化城乡水资源综合管理，实现对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等，统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。

　　完善水资 源市场交易和生态补偿机制，需要水资源管理机构制订统筹性强的流域水资源综合规划，协调流域上下游、左右岸、各用水部门行业、各用水户之间，在水资源开发 利用与保护责任方面的利益。同时，加快建设覆盖面广，集信息化、数字化、自动化于一体的高水平水资源监控体系和管理系统平台，为开展水资源市场交易和生态 补偿提供技术支撑。

　　建立完善的水需求管理体系，需要规范水资源论证工作，严格取水许可审批，强化对取水户的日常监督管理，对水资源论证明确取 水户的水资源保护措施和承担的责任要落实到位，加快推动水资源费征收标准调整工作，进一步规范水资源费的征收和使用，加强对各级水资源费使用的监督管理。

　 　此外，还要加强监督机制的建设，强化水行政执法监督，对各级人民政府水资源管理“红线”指标落实情况进行通报。加强水行政执法队伍建设，提高监督能力， 严格执法监督；积极探索特约监察员制度，如聘请各民主党派、工商联和无党派代表人士担任特邀监察员，开展特约监察；对各级人民政府水资源管理“红线”指标 落实情况向社会通报，积极接受公众和新闻媒体监督。

    来源：中国水利报  2012年4月5日