今年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度后，对实行该制度作出的全面部署和具体安排。

　　实行最严格水资源管理制度，需要水文提供基础和技术支撑。因此，水文部门必须抓住机遇，及时掌握水资源变化情况，有针对性地提出加强水资源管理和保护的措施。

　　水文部门要充分发挥在实行最严格水资源管理制度中的基础地位和支撑作用。实行最严格水资源管理制度，实现对水资源的合理开发、综合治理、优化配置、全面 节约、有效保护，及时详细掌握水资源开发利用状况，准确把握水资源变化规律是基础。实行用水总量控制主要以实行水量分配、加强水资源论证、取水许可、完善 水资源调度、建立水权制度等举措，都必须以水文监测整编成果、水文实时监测资料为依据。实行用水效率控制、加强节约用水，尤其是用水效率指标体系的建立、 用水定额的管理、重要用水户的监控等都离不开水文的技术支持。实行水功能区纳污总量控制，水文水资源监测及分析评价尤为重要。实行水功能区纳污总量控制相 关的各项工作基本上都是水文业务的范畴。如水功能区划、水域纳污能力核定、水功能区水质监测及达标评价、入河排污口调查监测等工作，长期以来都是水文部门 的工作任务之一。

　　水文部门要为实行最严格水资源管理制度提供技术支撑。2011年中央1号文件提出“建立水资源管理责任和考核制度，严格实施 水资源管理考核制度。加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。”实行最严格水资源管理制度，关键是“三条红线”的严格执法监督，而执法监 督需要及时准确的水文水资源资料及分析评价作为技术支撑。因此，水文部门要加强水文基础设施建设，提高水文水资源监测与监督能力。水文要重点加大在线测 流、实时监控、信息化、水资源信息管理系统等建设力度，着力提高水资源管理能力；要开发建立自动化、全天候、多功能、高精度的水资源信息采集、管理以及数 据共享技术体系，增强水资源预测、预报和预警能力，提高水资源管理的信息化水平；要加强水文机动监测能力建设，建立应急机动监测队伍，配备先进实用、机动 性强的监测技术装备，提高应对突发事件的快速反应能力；要加快水资源监控体系建设，建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求适应的监控体系；要 充分利用水文部门在水资源的基础资料和技术等方面的优势，在水资源分配方案、水资源调度方案的编制及实施过程中发挥积极作用；要积极参与地方水资源规划编 制工作，发挥水文部门在水资源论证、水资源调查评价等方面的优势，参与对用水单位的监督管理；要加强入河排污口调查、监测和管理，加强水功能区划与管理， 为核定水功能区纳污能力，提出科学的污染总量控制意见。实施水功能区纳污总量控制，水功能区划与管理是基础，要配合地方水行政主管部门尽快完善水功能区 划，并逐步加强水功能区管理，监督各水功能区水资源开发利用是否符合要求，加强水质监测，监督水质是否达标。

　　水文部门要为实行最严格水资源管 理制度提供科学服务。一要为取用水总量控制提供科学服务。开展建设项目水资源论证，开展省界、地市界河流和重要控制断面水量水质监测，开展入河湖排污口水 质监测和总量控制，开展地下水监测与分析，参与水资源调度方案、应急调度方案和调度计划的制订。二要为遏制用水浪费提供科学服务。加强水文水资源监测，加 强用水计量监督管理，加强城乡供水水源地水质监测，为政府制定用水定额和用水计划管理，为节约用水和水资源有偿使用制度的建立，为水行政主管部门审批和颁 发取水许可证提供科学依据。三要为严格控制入河湖排污总量提供科学服务。在水质水量同步监测中，对重点水功能区水质未达到目标要求的，饮用水水源地水量水 质发生变化的，要加强跟踪监测和调查，并将情况及时报告当地政府和有关部门；积极应对突发水污染事件应急监测和调查分析；为排污总量控制，为入河排污口管 理制度、水功能区水质预警监督管理制度和水功能区水质达标评价体系的建立，为饮用水水源保护区的划定提供科学依据。

    来源：中国水利报  2012年4月5日