珠江水利委员会水文局局长吴建青发言

科学测报 妥善应对

为流域管理和供水安全提供有力保障

　　2011年，我局在部水文局和珠江委的正确领导下，在流域各省（区）兄弟单位的支持下，深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，大力践行“大水文”观，紧紧围绕流域经济社会发展需求和水利工作的中心任务，着力提高技术能力、服务能力、协调指导能力，在实施最严格水资源管理制度、保障流域防洪及供水安全中发挥了重要的技术支撑作用。

　　一、以服务流域防汛抗旱防风为重点，不断提升预报精度

　　当好枯季调度的耳目和尖兵。2011年后汛期江河来水持续偏枯，汛末水库蓄水严重不足，咸潮较往年提早近三个月出现，面对严峻的形势，我局充分发挥了耳目和尖兵的作用，做好中长期预测和短期滚动预测，平均相对误差不到6%，精度十分喜人，为保障珠江三角洲地区澳门、珠海等城市饮水安全提供了及时可靠的技术支撑。编制完成珠江枯水期调度实践与关键技术报告及七次调度工作总结，成果得到了有关专家的高度评价，建议申报高级别的科学技术奖励。

　　出色完成防御热带气旋灾害的任务。去年双台风活动异常频繁，登陆（影响）珠江的7个热带气旋中，除1103号热带风暴“莎莉嘉”外其余6个均成对出现，给分析预测工作增加了很大的困难。经过近几年的努力与实践，我局形成比较完整的台风及其降雨预测模式，建立了台风档案系统，在台风预测工作中发挥了重要的作用。去年9月下旬，珠江流域先后经历17号强台风“纳莎”、18号热带风暴“海棠”和19号强热带风暴“尼格”，我局对其移动路径、影响范围、降雨和江河来水等实行滚动分析和预报，为珠江防总在确保水库安全度汛的情况下科学调度，充分利用雨洪资源，做好后期抗旱、保障供水工作提供了科学依据。

　　汛期洪水预报成绩突出。目前向珠江报送信息站点大幅增加到700余个，流域37个重要水文站30分钟信息到报率达到100%，其余中央报汛站到报率也在90%以上，2011年我局洪峰流量预报合格率超过90%。编制了珠江山洪灾害防治区划图和珠江6小时临界降雨分区图，为珠江防总防御山地灾害工作提供了有力的技术保障。

　　二、以实施最严格水资源管理制度为主线，强化流域水资源监督管理

　　水功能区管理有序推进。积极做好重要江河湖泊水功能区划复核工作，成果得到国务院正式批复，进一步明确了管理重点；完成了2015年、2020年和2030年水功能区达标率指标控制指标分解和协调工作；提出了2015年水功能区考核名录，开展常规水质监测的重点水功能区增加至103个，每月发布《珠江片重点水功能区水资源质量状况通报》；编制了《珠江流域重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量方案制定实施方案》、《工作实施方案》和《技术细则》，为贯彻落实最严格水资源管理制度打下了坚实的基础。

　　入河排污口监管不断强化。入河排污口是限制纳污红线管理的重要切入点，我局按照纳污红线管理和总量控制要求，严格入河排污口设置审批，对不符合科学发展观和国家产业政策的高耗水、高污染建设项目，一概否定。每月开展重点入河排污口监督性监测，有针对性地对代表性企业取、退水情况进行了监督检查。完成《珠江流域重点水功能区入河排污口布设区划报告》，进一步规范了流域入河排污口监督管理。

　　积极开展水生态系统保护与修复工作。2006年我局与法国合作进行了珠江流域硅藻生物监测方法可行性研究，在硅藻监测上走在了全国的前列；最近，由我局翻译的《欧洲硅藻鉴定系统》正式出版发行。2011年在西、北、东江、高原湖泊、河口及省界试点水库共设立了138个水生态监测站点，研究区域水生态变化规律，确立河湖健康评估指标体系，初步构建了具有珠江特色的评估框架。开展了珠江河湖健康评估试点工作，完成了《珠江湖库水生态修复技术水文水质生态监测报告》与《珠江湖库水生态系统演变趋势及其对压力的响应机制专题报告》的编制工作。以桂江流域为试点，完成了中澳合作开展的中国河流健康与环境流量子项目的研究与评价工作。

　　省界水体监控继续加强。不断强化省界缓冲区水质水量监管力度，对重要省界缓冲区实现全覆盖监测，每月发布一期的省界水质通报。组织流域各省（区）水利、环保部门以代表性、控制性、可行性为原则，确定了珠江片全部45个省界缓冲区的监测断面，进一步提高了省界监测数据的公信力。编制了省界断面监控能力建设实施方案，为省界达标考核提供有力支撑。

　　三、以保障供水安全为目标，积极应对突发事件

　　维护流域供水安全,妥善处理了多起重大水污染事件，提升了水文的社会形象，得到了有关领导和部门的肯定和表扬。

　　2011年3月百色水库上游者桑河突发水污染事件，我局组织人员连夜驱车1300公里赶赴现场，实施24小时动态监测并及时上报，为事件的成功处置提供了决策依据，确保了污染影响范围内人民群众的饮水安全。8月上旬，云南省曲靖市境内发生铬渣非法倾倒事件，我局派出调查组赶赴现场展开调查和水质监测，科学评估事件对饮水安全的影响，化解了沿江流域各地及港澳等地的恐慌情绪，对维护正常生产生活秩序及社会和谐稳定发挥了积极作用，获得各方好评。

　　龙年春节前夕，广西河池市境内龙江河发生镉污染事件，严重威胁龙江沿岸及下游居民饮水安全。我局立即启动三级应急响应，连夜派出技术人员和应急监测车赶赴现场，科学分析水雨情及污染团变化情势，每二小时进行一次滚动预测预报并修正水量调度方案，实际监测结果表明，预测预报基本符合实际情况，在水污染处置决策中发挥了重要作用。广西自治区党委书记郭声琨高度评价调水冲污措施取得明显成效，指出“调水成为有效化解此次污染危机的重要手段，结合投药起到超过预期的效果”。在此次龙江镉污染事件中，我局上报及时，到位迅速，预测准确，措施有效，受到当地政府、水利部领导的高度赞扬，广西水利厅向我局赠送了“科学控污、鼎力相助”的锦旗。

　　在新的一年里，我们将牢牢抓住水利事业发展的宝贵机遇，以落实“三定方案”和事业单位人事制度改革为契机，以基本建设和经济发展为支撑，以科技创新和干部队伍建设为动力，以制度建设和提高综合管理能力为保障，全面提升服务能力和水平，力争在落实最严格水资源管理制度上取得新突破，努力开创珠江水资源监督管理工作的新局面，奋力实现珠江水文水资源事业新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　来源：中国水利网站 2012年3月26日