江苏省水文水资源勘测局局长张春松发言

科学谋划   创新工作

全面开启江苏水文现代化建设新征程

　　2011年是“十二五”的开局之年，我局在部水文局和省水利厅的正确领导下，认真研究我省水文加快发展思路、目标和措施，《江苏水文事业发展规划》等重要规划获省政府批准实施，围绕到2020年基本实现江苏水文现代化的目标，我省积极践行“大水文”发展理念，各项工作加紧推进，实现“十二五”良好开局，全面开启江苏水文现代化建设新征程。

　　一、确立总体规划，科学引领江苏水文事业发展

　　为加快推进江苏水文现代化建设，认真做好《江苏省水文事业发展规划》编制工作，根据《江苏省水文条例》及水利部关于水文事业发展规划编制大纲的要求，成立了规划编制领导小组，精心组织，科学安排。在充分调研的基础上，统筹全局技术力量，于2009年8月开始编制并于当年年底完成规划初稿；通过召开座谈会、审查会，进行函询等方式，广泛征求部水文局、相关流域机构有关领导和专家意见，多次召开局长办公会讨论修改；2011年3月，《规划》通过水利厅组织的专家评审；4月，通过厅长办公会讨论；5月，征求相关部门意见报省发改委；6月，根据发改委意见再次进行修改完善报省政府，11月，分管省长专门听取汇报；12月22日，省政府正式批复《江苏省水文事业发展规划》。与此同时，《江苏省水文站网规划》由省发改委和省水利厅联合发布。

　　《江苏省水文事业发展规划》为江苏水文描绘了一幅现代化宏伟蓝图，到“十三五”末，我省将投资17亿元建成四大体系，即：布局合理、功能齐全的水文站网体系；机动灵活、现代化程度较高的水文信息采集体系；畅通快捷、技术先进的水文信息传输服务体系；综合配套、保障有力的水文运行管理体系。建成与全省水利及经济社会发展相协调的保障型、技术型、服务型的国内一流、国际先进的江苏现代水文，为经济社会发展提供支撑和保障。

　　二、拓展服务领域，全面支撑经济社会发展

　　服务水资源管理。2003年，我省就在全省范围内开始水功能区监测。近年来，我们循序渐进，逐渐加大监测频次与范围。2009年，实现了对全省1329个水功能区的全覆盖监测。2010年，国务院批复了太湖流域水功能区划，我局专门研究并制定了监测与通报方案；目前正在积极落实年初国务院批复的长江、淮河流域水功能区划的监测与通报方案。2011年，在对水功能区全覆盖监测的基础上，又强化了全省117个重要集中式饮用水源地水质水量监测，定期发布水源地水文情报。2012年，我局将在全省范围内开展入河排污口调查与监测工作，并逐渐常态化，提出水功能区污染物限排总量意见，为实施最严格的水资源管理制度提供全面优质服务。

　　服务水生态保护。我省是水利部首批也是唯一开展河湖健康评估试点工作的省份，河湖水域面积超过16%。为开展河湖健康生态评估，我局与河海大学、中科院地理湖泊研究所联合编制了2010年全省重点河湖（11个河道、11个湖泊）健康报告，并逐步提升生态监测能力，扩大河湖评估范围，优化评估指标，每年编制全省河湖健康报告，切实履行“河湖代言人”的职责。

　　服务“三条红线”管理。根据我省部署，我局为“三条红线”控制中的水功能区限制纳污红线提供服务。2011年，我局以水功能区水质达标为抓手，以高标准保障饮用水水源地安全为任务，以主要河湖限制纳污总量控制为手段，确定水功能区、饮用水源地达标率，提出主要河湖限制纳污总量指标，初步划定重点水域纳污控制红线。目前，我局正在开展全省所有水功能区纳污能力核定和限制排污总量控制方案制定工作，配合水行政主管部门，计划逐年向环保部门提出水功能区限制排污总量意见，深入贯彻实施最严格的水资源管理制度，为保障全省经济社会又好又快发展提供支撑。

　　服务太湖水环境治理。自2007年太湖发生供水危机以来，我局把服务太湖水环境综合整治作为重点工作之一，投入了大量人力物力财力，做出了大量卓有成效的工作，赢得了省、市领导及有关部门的高度认可。2011年，我局进行太湖护水控藻水质监测235天，巡查194天，投入人力1.9万人次，出动车船4484辆(艘)次，行驶车（船）里程35.3万公里，巡湖面积10.4万平方公里，获得水质数据15.7万个，编发太湖水质及巡查简报429期、专题分析报告17份，圆满完成了上级下达的各项任务，为确保太湖安全度夏和供水安全提供了大量信息服务与技术支撑。

　　三、加大投入力度，全面提升水文服务能力

　　加大基础设施投入。近年来，我局加大规划和前期工作力度，积极向部水文局、省水利厅、省发改委争取支持。2011年，我省编制了9项、投资规模超4亿元的工程可研报告和实施方案，为加快水文基础设施建设做好了项目储备。近两年，我局抓住太湖流域水环境综合治理契机，争取投入4981万元高标准建设改造了苏州、无锡、常州、镇江4个水质监测化验室，部分化验室超过了环保部门标准；投入8600余万元对太湖水源地、调水河道沿线、环湖口门实施水质水量进行在线监测，建设了28个水质水量自动监测站。目前我省在建工程11项，总投资达3.5亿元。面对投资强度大，建设管理任务重，水文设施建设站点多、战线长、难度大的特点，我局以加强中小河流治理水文设施建设管理为契机，创新工作思路，改进工作方法，协调各方关系，优化人才配备，注重工程建设管理，出台相关管理办法，全面推进工程进度，加强督促检查，全力保障水文基础设施建设“四个安全”。

　　加大水文信息化投入。水文信息化是水文现代化的标志。去年，我局投入4000多万元，建设了江苏省水利水文地理信息系统一期工程、省级报汛站水情自动测报系统改扩建工程、省水利信息网络改扩建工程等，开发了江苏省实时雨水情分析评价和数据交换系统，利用信息化手段，大大提高了工作效率。目前正在开展水文综合业务处理系统和水文数据库建设，进一步整合我省水文信息化资源，提升水文信息化水平，扩大水文信息服务领域。

　　加大科技创新投入。去年，出台了局科技成果奖励办法，成立了局科学技术委员会，从机构、人员、政策、制度上全面推动全省水文科技工作。目前，我局在研项目14项，储备重大项目14项，内容涵盖水资源管理、水环境保护、水文技术、水文信息化等重点热点问题。去年争取科研经费270余万元，配套100余万元，开展地下水位自动监测技术研究，水文设施标准化、规范化研究，水文测报方式改革关键技术研究，水文现代化评价指标等研究，以科技创新，加快推进江苏水文现代化进程。

　　加大人才队伍建设投入。认真分析江苏水文现代化建设内外部条件，深感人才队伍建设是影响现代化进程的关键。去年，我局加大人事改革和干部培训力度，出台了加强人才工作意见；投入200余万元，全系统举办各类培训班15期，累计培训860余人次，参加系统外培训200余人次，职工素质得到较大提升；规范内部管理，相继出台了26项管理制度，制订了职工行为准则；加强水文文化建设，提出“勤学思、勇创行、争一流”的局训，确立江苏水文“四个一流”的奋斗目标：一流的团队，一流的管理，一流的服务，一流的效益；在全系统开展创先争优活动，职工积极性得到激发，全系统呈现出积极向上、和谐发展的良好态势。

　　以上是我省在编制事业发展规划，服务经济社会发展，加大投入、提升能力等方面的主要做法。2012年，我省水文工作任务艰巨，责任重大，我们将深入贯彻今年全国水利厅局长会议和本次全国水文工作会议精神，认真学习借鉴兄弟省市好的经验和做法，加快推进江苏水文现代化，为经济社会发展提供支撑和保障。

　　来源：中国水利网站 2012年3月26日