会场

国家防总副总指挥、水利部部长陈雷发表重要讲话

黑龙江省省长栗战书到会致辞

国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平主持会议

黑龙江省副省长吕维峰出席会议

国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕讲话

国务院应急办副主任王小岩讲话

中国水利网站1月9日哈尔滨讯（记者  贾君洋）今天，全国防汛抗旱工作会议在此间召开。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷发表重要讲话，他强调，做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，任务光荣而艰巨。要深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进防汛抗旱“两个转变”，开拓进取，扎实工作，为夺取防汛抗旱工作新胜利，促进经济持续发展、社会安定和谐、人民幸福安康而努力奋斗。黑龙江省省长栗战书到会致辞。会议由国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平主持。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕，国务院应急办副主任王小岩出席会议并讲话，黑龙江省副省长吕维峰等出席会议。国家防办常务副主任张志彤宣读了表彰全国先进省级防办的决定。

陈雷充分肯定了2008年防汛抗旱工作。2008年是我国发展进程中极不寻常的一年，大事、喜事和要事多，同时难事、自然灾害和突发事件也多。低温雨雪冰冻灾害持续时间之长、范围之广，黄河凌汛水位之高、封河长度之长，汶川地震造成水利工程损毁数量之多、安全度汛难度之大，台风登陆时间之早、登陆比例之高，汛情发生之早、结束之晚，春旱范围之广、程度之重，都是历史罕见的。

陈雷分析了2008年我国水旱灾害五个主要特点：一是凌汛水位高，险情多。二是汛情来得早，去得晚。三是台风登陆早，比例高。四是受旱面积大，春旱重。五是灾害种类多，局部重。他指出，面对严峻的防汛抗旱形势，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总和地方各级防汛抗旱指挥部门坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全和供水安全放在首位，全力以赴开展各项工作，防汛抗旱工作呈现了协调有力、超前应对、紧张有序、扎实有效的局面。主要体现在以下几个方面。第一，领导重视，靠前指挥。第二，充分准备，扎实应对。第三，超前部署，有效防御。第四，以人为本，强化转移。第五，密切配合，合力抗灾。

陈雷强调，2008年防汛抗旱工作取得了全面胜利，确保了大江大河、大型和重点中型水库、大中城市和重要基础设施的防洪安全，确保了北京奥运会、残奥会防洪和供水安全，确保了旱区群众的饮水安全，将水旱灾害的损失减少到最低程度。尽管2008年旱情和汛情重于常年，但经过努力，全国洪涝受灾面积较常年减少近四成，受灾人口减少近二成，因灾死亡人数减少近八成。防汛抗旱为促进国民经济平稳较快发展，保障人民群众生命财产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，提供了有力支撑、奠定了坚实基础、做出了重大贡献，得到了中央领导的充分肯定和社会各界的高度赞誉。

陈雷指出，这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视和地方各级党委、政府扎实工作的结果；是各级防汛抗旱指挥部充分准备和科学指挥的结果；是各级水利部门和防汛抗旱指挥部门工作人员尽职尽责、无私奉献的结果；是各有关部门通力合作和广大军民顽强拼搏的结果；是防灾减灾工程体系不断完善和非工程措施有效运用的结果。

陈雷强调，要深刻认识防汛抗旱面临的形势。当前和今后一个时期，防汛抗旱工作既有许多有利因素，也存在不少突出问题；既面临难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。第一，党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，为做好防汛抗旱工作提供了根本保障。第二，可持续发展治水思路的深入实践，为防汛抗旱工作提供了重要指导。第三，防汛抗旱工程和非工程体系不断完善，为防汛抗旱工作奠定了坚实基础。第四，防汛抗旱保障体系的不断健全，为防汛抗旱工作提供了有力支撑。第五，防汛抗旱应急管理能力逐步提高，为防汛抗旱工作创造了有利条件。

陈雷指出，防汛抗旱水平与面临的形势和任务相比，仍存在较大差距，突出表现为“四个不适应”。一是防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应。二是预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应。三是防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应。四是防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应。