会场

水利部部长陈雷作重要讲话

江苏省委常委、副省长黄莉新致辞

水利部副部长矫勇主持会议

    本站2月21日讯（记者 王凯 缪宜江 陶丽琴）2月21日，全国水利规划计划工作会议在江苏南京召开。水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话，他指出，加快新时期水利发展与改革，规划计划工作肩负着重要的使命和责任，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，努力开创水利规划计划工作新局面。水利部副部长矫勇主持会议。江苏省委常委、副省长黄莉新出席会议并致辞。

    陈雷深刻分析了新时期水利工作面临的机遇和挑战。他指出，我国正处于改革开放的关键阶段、全面建设小康社会的关键时期。水利发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。发展机遇主要有五个方面：一是党中央、国务院高度重视水利，为做好新时期水利工作指明了方向；二是完善和落实宏观调控政策，为做好新时期水利工作提供了保障；三是可持续发展治水思路不断完善，为做好新时期水利工作提供了指导；四是近年水利发展与改革的良好势头，为做好新时期水利工作奠定了基础；五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。面临的挑战主要有四个方面：一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有较大差距；二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距；三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距；四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。

    陈雷充分肯定了水利规划计划工作取得的成绩。他指出，进入新时期，水利规划计划工作以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，在完善水利规划体系、统筹水利建设布局、优化水利投资结构、强化规划计划管理等方面，取得了显著成绩，得到各方面的高度评价，充分体现了规划计划队伍是一支政治素质高、业务能力强、能打硬仗、值得信赖的好队伍。

    陈雷强调，新时期水利规划计划工作总的要求是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，立足于科学规划，立足于加快发展，立足于协调发展，立足于服务民生，立足于改革创新，完善规划体系，加快前期工作，落实投资保障，全力做好新时期水利规划计划工作，为推动水利又好又快发展奠定坚实基础，提供有力支撑。

    第一，必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是进一步做好水利工作的根本指针。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实把科学发展观的战略思想与践行可持续发展治水思路的具体实践有机结合起来，持之以恒地贯彻落实到规划计划工作中。一要坚持以人为本，二要坚持人与自然和谐，三要坚持统筹兼顾，四要坚持改革创新。

    第二，必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。实现全面建设小康社会奋斗目标，保障经济社会可持续发展，水利必须超前发展。要根据经济社会发展的需求与可能，坚持大中小相结合，扩大能力与巩固提高相结合，工程措施与非工程措施相结合，合理确定水利发展的目标、任务、规模和重点。要深入分析水利建设投资需求，努力拓宽投资渠道，积极争取增加水利建设投资规模。

    第三，必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。水利与民生息息相关。解决好直接关系民生的水利问题，是水利工作的重中之重。要按照建设社会主义和谐社会的要求，把事关民生的水利项目放在突出位置，努力为群众提供基本公共服务。

    第四，必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。统筹城乡发展，推动区域协调发展，增强发展的协调性，是水利规划计划工作的重要职责。要按照国家区域发展总体战略，加强规划布局，推进事关区域发展全局的重点工程建设，加强西部地区水资源合理利用和重点流域生态治理，加强中部地区主要江河防洪治理和重点水源保护，提高东部地区防洪供水能力并加大水环境治理力度，加强东北等老工业地区水资源合理配置和生态环境保护，为深入推进西部大开发、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展、全面振兴东北等老工业基地提供水利支撑和保障。

    第五，必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，是实现科学发展、和谐发展的重要举措。必须牢固树立生态文明观念，高度重视水资源节约与保护，妥善处理河流开发与保护的关系，高度重视水利建设中的生态问题，维护河流健康，推进生态文明建设。

    第六，必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。实现水利现代化，是我们坚定不移的发展目标。规划计划工作要在规划制定、项目前期、投资安排中，努力体现建设现代水利的要求，大力推进水利体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新。

    陈雷强调，要扎实做好2008年和今后一个时期的水利规划计划工作。第一，要善于抓规划。加快水利发展，规划是基础。要根据经济社会发展的总体目标和布局，科学规划近期和长远水利发展，不断完善水利规划体系。一是着力做好流域综合规划、区域综合规划、水资源综合规划、防洪规划等水利基础性规划。二是着力做好水利发展“十二五”规划。三是着力做好水利建设规划和前期工作。四是着力做好水利规划与国家相关规划的衔接与协调。第二，要善于抓布局。加快水利发展，布局是关键。要统筹考虑经济社会发展全局的要求，不断完善全国、流域、区域水利发展的战略格局。一是在防洪工程布局方面，要进一步加强淮河治理，全面完成治淮19项骨干工程，力争尽早启动治淮新3项工程。要结合太湖水环境治理，适当扩大引江济太规模，加快流域引排能力和出湖过水能力，增加太湖流域水环境容量。要把洞庭湖综合治理作为水利建设的重点，加大蓄滞洪区、重点堤防、控制性枢纽、河湖整治等建设力度，提高防洪排涝能力，完善综合防洪减灾体系。要针对蓄滞洪区、中小河流、重点涝区等防洪体系的薄弱环节，加大建设力度。二是在水资源配置布局方面，要加快南水北调工程前期工作，做好2008年北京应急供水工程建设，确保北京奥运会的供水安全。要加快重点区域水资源配置工程建设，东北地区要从老工业基地振兴和提高粮食综合生产能力出发，加快辽宁大伙房输水二期、吉林引嫩入白、黑龙江引嫩灌区扩建等工程建设；西北地区要从国家能源基地战略布局和生态环境保护出发，加强甘肃引洮、陕西引汉济渭、青海引大济湟等工程建设；西南地区要从解决局部地区工程型缺水问题出发，继续加强中型水库建设力度。三是在生态治理布局方面，要重点抓好塔里木河、黑河、石羊河、艾比湖等西北内陆河湖的生态治理。同时，要加快推进节水型社会建设，促进水利改革与管理；加强基层水利基础设施建设，解决好基层水利存在的突出困难和问题；加强水利信息化建设，推进水利现代化进程，全面提升水利公共服务和社会管理水平。第三，要善于抓投入。加快水利发展，投资是保障。要积极研究投资政策，拓宽投资渠道，增加投资规模，优化投资结构，发挥投资效益。要切实解决水利投入政策问题。要合理配置资金，突出投资重点。第四，要善于抓落实。病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造等水利重点工作，投资项目之多、投资规模之大、投资强度之高、建设任务之艰巨都是前所未有的，必须作为水利工作的重中之重，着力抓好各项措施的落实。一是抓好投资落实。二是抓好责任落实。三是抓好前期工作。四是抓好建设管理。第五，要善于抓管理。从制度建设和基础工作入手，强化规划计划的全方位管理。一是加强规划管理。二是加强前期管理。三是加强投资管理。四是加强规划计划基础工作。第六，要善于抓队伍。一是加强理论学习。二是加强思想作风建设。三是提高综合业务能力。四是加强廉政建设。五是加强队伍建设。

    水利部总工程师刘宁出席会议。水利部规划计划司司长周学文作工作报告。

    国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、审计署、国务院南水北调办等部委有关负责人，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水务）厅（局），各流域机构，水利部机关各司局和直属单位有关负责人参加会议。

　　来源：中国水利网站　2008年2月21日