胡四一讲话

四川省副省长郭永祥致词

绵阳市市长唐利民致词

    本站绵阳10月11日讯（记者  夏海霞  信吉虹）   今天上午，全国节水型社会建设试点经验交流会在四川省绵阳市召开。这次会议的主题是总结和学习绵阳等节水型社会建设试点，尤其是南方水资源相对丰富地区节水型社会建设的经验，进一步全面深入地推动全国的节水型社会建设工作。水利部副部长胡四一讲话，四川省人民政府副省长郭永祥致词。

    胡四一在讲话中指出，“十五”期间，全国节水型社会建设工作实现了三个跨越：从实践探索到取得基本经验的跨越；从试点建设到水利中心工作的跨越；从行业推动到全社会共同建设的跨越。

    胡四一强调，要清醒地认识解决我国水问题的艰巨性和复杂性。水资源评价的最新成果表明，近年来，我国南方地区河川径流量和水资源总量有所增加，增幅接近5%，而北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河区最为显著，地表水资源量减少17%，水资源总量减少12%。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变成绝对性短缺。水资源相对丰沛的南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水的现象。按照2004年人口计算，我国人均水资源占有量2185立方米，不足世界平均水平的三分之一。我国一些流域如海河、黄河、淮河流域，人均占有量更低。同时，各地节水型社会建设工作还存在制度不健全、机制不完善、体制未理顺、投资无保障、发展不平衡等问题。

    胡四一指出，绵阳作为张掖之后水利部确定的第二个试点，经过几年的建设，已初步走出了一条具有绵阳特色的节水型社会建设之路。结合绵阳和其他南方地区节水型社会建设试点的经验，对水资源相对丰富地区节水型社会建设有了一些认识。

    第一，水资源相对丰富地区也要建设节水型社会。节水是减少污水排放的主要措施，无论水资源短缺的地区还是水资源丰富的地区，都需要建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。第二，以用水定额为基础的水权制度建设是水资源相对丰富地区节水型社会建设的核心内容。明晰水权、建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，是节水型社会建设的关键环节。水资源相对丰富地区用水户和区域的用水指标主要通过用水定额来约束，并通过不断提高用水定额水平来提高全社会的用水效率与效益。第三，充分发挥水价的调节作用是水资源相对丰富地区形成节水机制的关键。缺水地区经济手段的应用主要体现在水市场方面，而对于水资源相对丰富地区，必须充分发挥水价的调节作用，比如超定额累进加价制度。第四，水资源相对丰富地区节水型社会建设必须坚持节水与防污相结合，统筹考虑水资源承载能力和水环境承载能力。第五，提高公众节水意识对水资源相对丰富地区节水型社会建设尤为重要。

    胡四一要求，要充分抓住国家建设资源节约型社会的战略机遇。节水型社会建设要为节约型社会建设创造经验，提供借鉴，力争走在建设节约型社会的前列。

    会议明确了“十一五”节水型社会建设工作的目标及当前和今后一个时期的重点工作。一是实行用水总量控制和定额管理，探索建立国家水权制度。二是加强节水型社会建设的组织管理，进一步扩大试点规模和范围。三是加强制度建设，提高管理能力和水平。会议强调，“十一五”节水型社会建设已进入攻坚阶段，这一时期要特别注意调动发挥好两个积极性。一是要发挥好政府的主导作用。二是要调动发挥好社会公众的主力军作用。
       

     水利部水资源管理司司长高而坤主持会议。来自全国各省（自治区、直辖市）以及计划单列市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局、全国节水型社会建设试点地区等单位的代表参加了会议。会议期间，代表们还考察了绵阳市的节水型社会建设示范项目。