大堤帮宽
机淤
一、工地上捷报频传
4月14日上午，天空飘着零星春雨，在济南左岸黄河标准化堤防工程建设工地上，山东河务局局长袁崇仁踩着大堤帮宽新鲜的泥土，听着济南河务局局长李传顺的汇报：“4月7日，济阳黄河标准化堤防工程建设大堤帮宽最长的、施工难度最大的第四施工区土方填筑工程已完成； 4月8日，天桥黄河左岸大堤帮宽工程项目部也传来捷报，主体工程全部完工。经过近百日的艰苦奋战，提前83天完成施工任务……”袁局长望着向远处延伸的新堤，脸上浮现出不易察觉的笑意……
在济阳标建崔寨堤段，工地上不时有正在施工的翻斗车来回穿梭，挖掘机伸着长长的铁臂来回摆动，推土机、振动碾在帮宽的大堤上往来作业，新鲜的泥土芳香飘散开来，弥漫在工地上。济阳河务局局长俞宪海向袁局长汇报济阳61公里四个施工区施工情况：“济阳堤段大堤帮宽已完成土方69.7万立方米，占总工程量的80%，机淤固堤已完成土方16.6万立方米，占总工程量的58%……”
实地察看了济南左岸标准化堤防工程建设工地之后，袁局长对于整个左岸大堤帮宽施工能够按时或提前竣工，心里有了底，对工程建设表示满意的同时，他专门强调要安全施工、文明施工、保证质量、保证进度。
返程时，看着部分已经完工的济阳黄河标准化堤防工程，让笔者记起第一次踏进这片工地的感受……
二、这里的工地静悄悄
第一次来济阳标建采访的路上，车窗外雪花飘飞。别以为是冬天的叙述，却正是桃李芬芳的酣香季节，春分时节雪纷飞，济南少有的天气，在济阳大堤帮宽施工项目部的庭院里，飘飘白雪映衬着粉姣姣的迎春花，整个院子的格调显得浓淡相宜。
“天气不好，项目部的同志们今日没有出工，都聚在办公室一起忙碌着整资料，讨论怎样加快工程进度。”负责项济阳标建项目办工作的济南市黄河工程局副局长张金星一边说一边将笔者一行让进拥挤的办公室。环顾整个办公室，除了桌上堆满正在整理的资料、电脑，就是墙上挂满了各种规章制度、质量体系、进度图、晴雨表等。项目部副经理陈国星、总工刘继民向笔者介绍起工程概况和施工进度情况……
济阳标建位于济南黄河左岸，施工合同总长度60.7公里，主要施工项目有大堤帮宽、机淤固堤、根石加固、堤顶道路硬化四项建设项目。总土方量115.43万立方米，石方1942立方米，堤顶道路硬化36公里。
去年12月1日下达开工令之后，济南市黄河工程局对150名进场施工的管理、技术人员进行了先期培训，为开春后的全线施工做好准备。2月7日，大家带着浓浓的年味赶赴工地，10日，也就是正月十六，在工地上吃完元宵，施工队伍迎着凛冽的寒风，开始了济阳标建的大堤帮宽施工。
济阳标建工程呈现出战线长、任务重、工期紧等特点。针对这一特点，项目部确定了“分区作战、全线推进”的建设方案。61公里堤防自上而下划分为四个施工区，每个施工区明确了负责人，并有一名施工项目办的领导主抓每个施工区，分工明确，措施得力。
2月22日，济南河务局局长李传顺率有关部门负责人，到济阳工地检查施工，召开施工现场会，李传顺对施工提出要求：完善规章制度及操作规程，文明施工，认真执行质量保证体系，确保施工质量，抓好工地管理，降低施工成本，完善资料整理，严格按照设计施工，力争5月底完工。
3月15日，在负责二期标建施工的济南河务局副局长刘广生主持下，山东济阳黄河防洪工程建设项目管理办公室组织监理单位、施工单位负责人召开现场调度会，对大堤帮宽项目建设提出“坚持质量与进度并重、建设与管理并重、安全与生产并重，统筹兼顾，全面推进，努力打造放心工程、精品工程、民心工程”的要求。按照这一要求，整个工地的施工有条不紊的向前快速推进……
据陈国星讲，目前，第四工区施工进度最快，已完成工量的70%。在结束了项目办采访后，我们去了第四工区。路上，大堤道路有些泥泞。春天的不速之客—静美的雪花悄悄的停止了绽放，太阳迅速的从云层里探出温暖的笑脸。由于雨雪天气，沿途200多台（套）施工机械设备全部停在沿堤的工棚周围，潮湿的空气里散发着泥土的芳香，整个工地显得格外安静……
三、青年军扛起施工大旗
走进第四施工区驻地，大家也在趁着雨雪天气抓紧整理内业资料，第四工区的青年军“首领”徐法义和迁占协调办公室主任王凯接受了笔者的采访。两个小伙子都是26岁，正是年轻有为之时。
第四施工区由济南市黄河工程局第七工程处负责施工，济阳标建项目办副主任刘兴海负责抓第四工区的全面工作，项目办技术骨干钱万钧负责施工技术指导。该工区工程总长度24.83公里，需帮宽19.6公里，占济阳标建整个大堤帮宽堤长的36.4%，是四个工区中最长的一段，也是最难施工的一段。难度在于大堤帮宽面太狭窄，最窄处不足半米。“施工的时间不如清基耽误的时间长。为保证帮宽质量，避免“贴饼子”，需要大面积开蹬，有的堤段拓宽作业面要比帮宽的宽度大出四、五倍，以便于大型震动碾碾压。质量是关键，虽然工程量小，费工费时，可我们一点也不敢马虎。”徐法义如是说。
为了赶在小麦拔节前完工，四工区在春节之前就进行了清基和运土道路的整修工作，由于工作做在了前头，减小了施工阻力，春节后的正月初九就开始破冻开工了。为了赶进度，第七工程处开展了以“讲安全、保质量、促进度”为主题的劳动竞赛活动。由于措施得力，施工规范，外部施工环境协调到位，使该工区的施工进度突飞猛进。徐法义告诉笔者，截止3月24日，第四工区的清基工作已经全部完成，堤身填筑已完成方土80多万立方米，超过总土方量的70%。预计4月上旬将全部完成大堤帮宽的土方填筑。
四、协同作战齐奏和谐曲
众所周知，迁占工作是工程施工进度中的瓶颈。济阳标建施工之所以能够顺利推进，是与地方党委、政府和群众大力支持迁占工作分不开的。
济阳堤段的迁占工作虽只有永久占地27.6亩，临时占地2103亩，但面临的难题却不少。首先是迁占补偿涉及到5个乡镇，22个村队，每个乡镇就那么几个村，却分布在60多公里的范围内，做迁占工作的同志多半时间耗费在路上。其次是赔偿标准较低，近年来济阳沿黄经历了青银高速公路建设和新阳煤矿的高额赔偿，对于济阳标建这样的国家公益工程来说，低标准赔偿村民未必“买账”。三是迁占工作面临的压力大。2009年，济南市将举办第十一届全运会和第七届国际园林博览会，今年又是建国60周年大庆之年，而迁占工作开展期间，“两会”又在召开，如果迁占问题处理不当，矛盾激化，将破坏维护全市社会和谐稳定的大局。济阳河务局不仅站在施工的角度，还站在政治的高度综合分析了迁占工作面临的形势之后，局长俞宪海多次向县委县政府汇报有关标建的问题，引起县领导的高度重视。
2009年，济阳县委、县政府将济阳标建列入八项重点工程之一，并于年初成立了工程建设指挥部，由县长张海波任总指挥，分管副县长王洪忠、农委主任颜景茂、县河务局局长俞宪海任副总指挥，县政府办公室、沿黄镇（办）及有关单位、部门负责人为成员，组成了强有力的工程建设领导集体。
在迁占过程中，地方政府给予了大力支持。指挥部总指挥、县长张海波要求把迁占补偿工作摆到整个工程建设突出位置来抓，妥善做好涉及群众的各项工作，及时处理遇到的困难和问题，确保工程建设顺利进行。为保障迁占、施工能在安全和谐的氛围中进行，县公安局组织沿黄镇办5个派出所，在济阳河务局召开了工程建设治安工作专题会议，为工程建设营造了良好的外部环境。济阳河务局抽调刘桂银、刘兴海两位副局长、两位科长和五位管理段长等精干力量，配合地方迁占组积极协调各镇（办）开展迁占补偿工作。颜景茂带领迁占组的同志们，在60多公里的战线上，多次到各镇办就征地和迁占补偿工作进行督导和部署。
在迁占工作开始阶段，迁占办公室就定下了一条原则，认真详细划定土地，及时足额赔付补偿，快速干净清理现场。去年12月份，施工土场划定时，村民嫌赔偿标准低不配合。迁占指挥部始终坚持情、理、法三者并重。真正做到以情感人，以理服人，以法律人。工作人员首先把政策吃透，将迁占相关法律、法规和补偿费的计算依据和标准，不厌其烦、耐心细致地向群众解释，用朴实的语言、真挚的情感向迁占群众讲清工程建设的意义，决不草率从事，做到政策入户，说服到心。对群众提出的合理建议，按照有关规定给予妥善解决，保障他们的权益；对个别期望值高，无理取闹甚至煽动闹事的，及时掌控，逐一疏导排解。
就拿济阳崔寨镇大老洼村来说，近年来经历了青银高速公路建设和新阳煤矿永久迁占的高额赔偿，村民面对济阳标建的低赔偿，有情绪，不合作，致使工作陷入了被动。
为了确保攻下这座迁占“堡垒”，镇政府专门召开迁占调度会，会上，崔寨镇的王书记动情地说：“2003年，我镇生产堤出险漫滩，在束手无策的关键时刻是黄河专业抢险队全力支援，迅速堵复，控制住险情。迁占困难再大，我们也会克服。”会后，崔寨镇先后派出8位干部进入大老洼这个“淘气村”进行说服动员工作，黄河河务部门积极配合镇办领导，走村入户，逐家走访，耐心细致讲道理，积极开展迁占赔偿的说服、动员。先从党员和识大体顾大局的村民做起，逐一解决，当大多数村民都办理了迁占手续，拿到补偿金时，少数想兴风作浪，趁机捞一把的村民孤立无援，也掀不起多大风浪了。
春节刚过，占用地上的麦苗还在冬眠，村民还在数着赔付的土地临时占用费和青苗费，迁占组趁热打铁，清基设备迅速开进土场展开清基，不几天时间就全部清理完毕，为今春施工提前打破了“迁占瓶颈”，减少了阻力。在整个征迁工作的推进过程中，没有动迁户越级上访的行为，没有出现重大群体闹事事件，实现了和谐迁占，为工程施工创造了良好的外部环境。
五、尾声
济阳黄河标准化堤防工程按照统筹兼顾，全面推进，努力打造放心工程、精品工程、民心工程的要求，正在平稳的向前快速推进。截止5月6日，机淤固堤土方完成25万立方米，占总工程量的87%；大堤帮宽共完成土方105.2万立方米，占总工程量的95%，其中主体工程已于5月4日完成。不久的将来，一条全新的华北安澜屏障将屹立在黄河左岸。
来源：中国水利网站 2009年5月8日
