“……河南黄河今后5年经济发展的目标非常明确，经济总收入年均增长要在10％以上，社会工程收入年均递增在20%以上，净资产增值年均递增在10%以上，建筑施工业实现规模化、集团化，局属企业完成股份制改造，逐步建立国有经营性资产授权管理制度……”，在展望未来5年河南黄河经济发展的远景时，河南黄河河务局党组书记、局长牛玉国侃侃而谈。

    近年来，河南河务局企业体制改革不断深化，产业结构调整取得初步成效，经济增长的速度、效益和质量有了较大幅度提高，为弥补事业经费不足，促进河南治黄事业发展做出了贡献。然而，随着市场经济和企业改革的不断深入，河南黄河经济也面临着新的形势和诸多新的问题。水管体制改革后，保障基层水管单位日常运行的事业经费尤其是离退休人员经费仍然严重不足，全局每年仍有较大的经费缺口需要通过发展经济来弥补，企业负担过重仍然是今后一个时期制约企业发展的突出问题。

    今年以来，新一届局党组审时度势，深入分析了河南治黄事业面临的机遇和挑战，要求各级各部门进一步统一思想，理清思路，牢牢抓住河南黄河防汛抗旱、防洪工程建设与管理、水资源管理与调度、发展自身经济等四项重点工作，特别是要进一步加快经济发展，以确保全局经济供给安全，确保河南治黄事业健康稳定可持续发展。《中共河南黄河河务局党组关于进一步加强经济工作的若干意见》（以下简称《意见》）就是在这样的关键时期出台的。

    “可以说，这一《意见》的出台，局党组是给予重托的，各级是充满期待的，全局从事经济工作的同志也应是信心倍增的！”对8月7日刚刚颁布实施的《意见》，局长牛玉国是这样评价的。

     该《意见》指出了进一步加强河南黄河经济工作的重要性、必要性和紧迫性，明确了今后5年的总体思路和主要目标，提出了“依托优势，加快产业经济发展”的工作要求，即：构建河南黄河建工集团有限公司，提高施工企业在社会建筑市场的竞争力；挖掘供水潜力，加快供水产业的发展；因地制宜，加快河南黄河工程用地资源开发；加快勘测设计咨询、监理和信息产业的发展。

    工作思路已经清晰，工作目标已经明确，工作要求已经提出，重点是抓好工作落实，成败的关键是保障措施是否得力。该局党组在研究《意见》时，充分征求了各级各有关单位的意见和建议，经多次讨论，几易其稿，才审慎决断。

    该《意见》认为，要确保河南黄河未来5年经济发展总体思路的全面实施和主要目标的顺利实现，就必须采取切实举措予以保障：首先，加强领导，建立健全组织机构。建立和加强经济工作领导小组，继续落实经济工作专职领导制度，县级河务局要根据需要设立经济工作领导小组，明确专职人员抓经济。第二，以建立现代企业制度为目标，稳步推进企业改制。加快所属企业股份制改造，认真落实股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成决策权、业务执行权和监督权相互分立，又相互协调的公司内部权力制衡机制。第三，以搞活企业、加快企业发展为目标，增加企业经营自主权。实现从行政管理向资产管理转变，从管理具体经营向管资产保值增值转变，在企业的人员聘用、收入分配等方面增加企业经营自主权。第四，深化企业改革，建立激励机制，提高企业从业人员的积极性和创造性。总承包一、二级资质企业负责人任期内可享受相应的职级待遇；有计划地推行企业经营者年薪制，建立较为完善的企业职工收入分配制度；依法为职工办理基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险，彻底免除企业职工后顾之忧。第五，健全规章制度，建立约束机制，保障企业经济安全运行。加强企业内部管理，建立、健全各种规章制度，完善企业包括重大项目决策、民主理财、项目审计等管理，防范经营风险，堵塞管理漏洞，提高经济效益。第六，加强经营人才的培养和引进，建立一支优秀的人才管理队伍。加强经营人才的培养和引进工作，建立企业人才激励机制，激发现有人才的积极性，重奖为企业发展做出突出贡献的人才，对急需的专业技术人才，企业可自主进行招聘。

    来源：中国水利网站 2007年8月8日