□水利部三峡工程管理司司长 阮利民

　　2018年4月24日，习近平总书记在视察三峡工程时指出，“三峡工程的成功建成和运转，使多少代中国人开发和利用三峡资源的梦想变为现实，成为改革开放以来我国发展的重要标志。这是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范，是中国人民富于智慧和创造性的典范，是中华民族日益走向繁荣强盛的典范”。三峡工程凝聚着民族复兴的百年梦想，是民族复兴征程上的重要里程碑，寄托着中国共产党人的初心和使命，是以人民为中心的发展思想的生动体现。“一个标志、三个典范”是习近平总书记给予三峡工程的高度评价，为运行管护好“大国重器”和高质量长效推进三峡库区经济社会发展指明了前进方向，提供了根本遵循，增添了必胜信心。

　　完整把握“一个标志”的时代意义

　　三峡工程是改革开放的时代标志。三峡工程于1994年正式开工建设，2020年完成整体竣工验收，伴随改革开放建成运行，见证了我国由计划经济转为市场经济的伟大变革。三峡工程是改革开放的重要成果之一。三峡工程建成运行彰显了改革开放以来国家综合实力的增强，三峡工程巨大的经济效益、社会效益和生态效益是改革开放的重要成果。三峡工程助推中国大型水电工程进入世界领先行列。三峡工程推动我国水电关键技术和重大装备研制实现了从跟跑、并跑到领跑的跨越式发展，中国水电装机总量稳居世界第一。三峡工程依托改革开放的磅礴伟力兴建，正常运行后为改革开放增添新的动力活力，具有鲜明的时代意义，是改革开放以来我国发展的重要标志。

　　准确理解“三个典范”的丰富内涵

　　三峡工程是充分发挥中国特色社会主义制度优势建成的。我们党勇于冲破传统模式束缚，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，举全国之力成功建成三峡工程。全国人民积极交纳三峡工程建设基金，“集中力量办大事”，为三峡工程建设提供了稳定的资金来源。全国各地与三峡库区开展结对支援，进行多层次、宽领域合作，有力促进了三峡移民安置和库区经济社会发展。三峡工程移民“舍小家、顾大家、为国家”，移民安置省份积极接收三峡工程移民，并在住房安置、生产生活等方面给予大力扶持。中央和国家机关有关部门和单位积极实施优惠政策和扶持措施，实施政策引导、规划指导和专项资金扶持，为三峡库区经济社会发展注入强劲动力。

　　三峡工程是中国人民智慧和创造性的结晶。在工程技术方面，突破了高坝建造、特高压输电等一系列世界技术难题，创造了100多项世界之最。在制度方面，开创了国家最高权力机构民主决策重大政府投资项目的先例；创造性提出并实施开发性移民方针，以及“前期补偿、后期扶持”“移民任务和资金双包干”“两个调整”等移民政策，三峡移民实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。在工程建设管理方面，创新投资管理模式，做到“静态控制、动态管理”；创新实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等项目管理模式，为我国建设项目管理提供了三峡范本。三峡工程正源源不断地为我国其他“超级工程”输出三峡智慧和三峡经验。

　　三峡工程的建成运行助力中华民族日益走向繁荣强盛。截至2022年年底，三峡工程累计拦洪2 005亿立方米，为长江中下游地区经济社会发展提供了安澜环境保障；累计发电量15 816亿千瓦时，为国家能源安全提供强劲保障；累计过闸货运量18.4亿吨，长江黄金水道的航运能力显著增强；累计为下游补水3 332亿立方米，国家重要淡水资源战略储备库功能充分凸显；累计发电量相当于节约标准煤5.02亿吨，减少二氧化碳排放13.3亿吨，三峡工程作为国家能源发展转型典范，为实现双碳目标贡献坚实力量。三峡工程补齐了我国水利发展短板，增强了国家核心竞争力，助力了经济社会发展，是中华民族日益走向繁荣强盛的典范。

　　深刻领会“一个标志、三个典范”为三峡工作指明的前进方向

　　“一个标志、三个典范”是对三峡工程建设巨大成就的高度赞扬，是对三峡工程重要战略地位的充分肯定，同时也为新阶段高质量做好三峡工程管理工作指明了前进方向。三峡工程作为国家水网的关键性节点工程，三峡水库作为国家淡水资源战略储备库，三峡库区作为长江流域生态屏障，在实施长江经济带发展战略乃至推动高质量发展中具有十分重要地位。把三峡工程打造成为全球水工程管理运行的典范，把三峡库区发展为长江经济带高质量发展示范区，是每一名三峡工程管理工作者责无旁贷的神圣使命。

　　在三峡工程完成整体竣工验收转入正常运行期的重要时刻，习近平总书记再次强调，要构建三峡工程运行安全长效机制，最大程度发挥三峡工程综合效益，促进移民安稳致富，持续推进三峡库区高质量发展。习近平总书记的殷殷嘱托为做好三峡工作提供了根本遵循，提出了新的更高要求。要贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，确保三峡工程长期安全稳定运行；持续发挥三峡工程“国之重器”的功能，不断拓展工程防洪、发电、航运、生态巨大综合效益；推动库区高质量发展，增强移民群众获得感幸福感安全感，满足库区人民共同富裕美好愿景。

　　努力开启三峡工作高质量发展的新征程

　　5年来，水利部党组深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展和三峡工程的重要讲话精神，在有关各方的共同努力下，三峡工程管理工作取得显著成效，有力促进了三峡移民安稳致富和库区经济社会发展，维护了三峡库区生态安全和地质安全，保障了三峡工程运行安全和持续发挥巨大综合效益。2021年4月16日至18日，水利部党组书记、部长李国英在三峡工程和三峡库区调研时强调，要研究做好“大时空、大系统、大担当、大安全”文章，确保三峡工程长期安全运行、发挥更大效益。新阶段三峡工程管理工作要围绕面临的新形势、新任务，担当作为，扎实工作，积极开启三峡工作高质量发展新征程。

　　一是全力保障三峡工程运行安全。加强统筹协调，严格落实三峡集团和库区地方党委、政府的主体责任。坚守安全风险底线，强化运行安全监督，持续开展运行安全综合监测，确保三峡枢纽工程安全、信息系统安全、库容安全、库区地质安全、水质安全、防洪安全、供水安全、航运安全、河道安全、生态安全。

　　二是持续发挥三峡工程综合效益。进一步完善以三峡工程为核心的联合调度机制，优化完善调度规程，提升长江中下游地区的防洪安全和供水安全保障能力，提升水资源保护和集约节约利用能力，提升水环境、水生态综合治理能力。进一步拓展三峡船闸现有通过能力，加快推进三峡水运新通道论证和建设。

　　三是推进三峡库区高质量发展。积极探索新时期三峡库区高质量发展实施路径，加强相关专题的监测和研究，探索设立三峡库区生态优先绿色发展国家级先行示范区，研究建立长效扶持机制，保护好国家重要淡水资源库，促进三峡移民安稳致富和共同富裕，千方百计为移民群众排忧解难，推进三峡库区和中下游影响区高质量发展。

　　四是推动三峡工程管理方法和技术手段创新。推进数字孪生三峡工程建设，提升三峡工程防洪预报、预警、预演、预案“四预”功能，积极探索三峡工程运行调度、运行安全和蓄退水安全管理技术创新，健全科技创新治理体系，全面提升三峡工程管理水平和效能。

　　五是不断完善三峡工程管理工作体制机制法治。聚焦三峡工程管理重点问题和法治薄弱环节，加强三峡工程管理法治建设研究，加快推进《三峡水库管理条例》立法工作。充分发挥河长制平台作用，加强跨区域联动、跨部门联合执法，提升三峡库区行政执法效能。

　　来源：中国水利报 2023年5月16日