□本报采访组

　　围绕深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，水利部编制完成了《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。报经国务院同意后，近日由水利部、国家发展改革委联合印发实施。就《规划》相关内容，水利部水库移民司司长卢胜芳日前接受了本报记者专访。

　　问：继续开展全国对口支援三峡库区有着怎样的意义？

　　答：习近平总书记指出，三峡工程是国之重器，其成功建成和运转，使多少代中国人开发和利用三峡资源的梦想变为现实，成为改革开放以来我国发展的重要标志。李克强总理强调，三峡工程关系我国现代化建设全局，其综合效益惠及全国人民。自1992年开始，中央决定开展对口支援三峡库区工作，在国家有关部门、各相关省（区、市）、企业和库区的共同努力下，三峡百万移民被顺利搬迁和妥善安置，移民生产生活状况显著改善，库区经济社会快速发展，库区与全国人民一道顺利全面建成小康社会。

　　继续开展全国对口支援三峡库区工作，有利于缩小库区与发达地区的差距，使库区人民共享现代化成果。有利于发挥区域比较优势，推动对口支援从单方受益为主向援受双方合作共赢转变，共同融入新发展格局。有利于加强库区生态环境保护，助力库区加快传统优势产业转型升级和绿色发展。有利于巩固拓展库区脱贫成果，使之有效衔接乡村振兴战略，保障和改善民生福祉。

　　问：《规划》包括哪些方面的内容？

　　答：《规划》分三部分八个章节。第一部分客观分析发展现状和面临形势，提出指导思想、工作原则、主要目标和规划范围等总体要求。第二部分是规划主体内容，明确五方面重点任务和具体要求。第三部分为保障措施。

　　《规划》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院继续开展对口支援三峡库区的战略部署，支持库区提升基本公共服务供给能力，加快库区移民安稳致富，促进库区社会和谐稳定，实现库区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　《规划》提出了“十四五”时期主要目标是库区脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，生态优先、绿色发展取得显著成效，基本公共服务达到全国平均水平，居民生活水平明显提高，社会更加和谐稳定。

　　《规划》明确五个方面重点任务。一是加强生态保护和环境治理，筑牢长江上游生态屏障，加强库区环境综合治理，推进生产生活方式绿色化；二是支持产业高质量发展，支持发展大旅游产业、特色生态现代农业、现代商贸物流业和绿色制造产业，支持提升创新驱动能力；三是提高基本公共服务和民生保障能力，促进教育均衡发展、提高医疗保障水平、繁荣文化体育事业、完善就业创业体系、提升社会治理能力；四是推进库区城乡区域协调发展，加强库区融合协调发展、推进新型城镇化建设、建设美丽宜居乡村、持续巩固拓展脱贫成果；五是提升库区对外开放合作水平，融入“一带一路”深化对外开放，提升库区在长江经济带中的战略功能。

　　问：与上轮规划相比，这次《规划》有哪些创新和不同？

　　答：一是注重根据全国对口支援三峡库区的阶段性特征，以目标导向和问题导向谋划《规划》内容。“十四五”期间是三峡库区乘势而上推进社会主义现代化建设的关键时期，因此，按照库区现代化建设的目标要求，从生态环境保护、高质量发展、社会民生、开放合作等领域系统谋划《规划》内容，提高《规划》现实需求的针对性、化解问题的精准性、支撑目标的有效性。

　　二是注重实现对口支援政策与重大国家战略的系统集成、协同发力，发挥其政策的叠加共振效应。将全国对口支援三峡库区工作定位为助力重大国家战略实施、库区绿色高质量发展、库区移民安稳致富，构建先富带后富、先富帮后富，携手向“共同富裕”奋力迈进。

　　三是注重全国对口支援三峡库区工作机制的合理继承和不断创新。明确巩固完善原有的结对帮扶、资金帮扶、人才交流、项目协调、市场对接等五项工作机制，建立科技扶持、信息通报、绩效评价等三项新工作机制，形成“5+3”工作机制体系。

　　问：在保障措施方面，《规划》做了哪些安排？

　　答：围绕有效推进《规划》各项任务的落实，《规划》明确提出五个方面的保障措施：

　　一是全面加强党的领导，把党的领导贯穿到全国对口支援三峡库区合作发展的全过程和全领域。二是继续落实支援方责任。水利部负责全国对口支援三峡库区工作的组织、协调、推动和评估督导，国家有关部门、中央企业和支援省（区、市）要将对口支援三峡库区工作纳入工作日程。三是稳定并完善对口支援工作机制。四是强化落实湖北省和重庆市主体责任。五是不断提升库区县（区）绿色发展积极性。

　　来源：中国水利报 2021年12月30日