移民新村的孩子们正在玩乐  通讯员 熊志刚/摄

　　□记者 张范 吴涛 通讯员 熊志刚

　　来到河南省中牟县狼城岗镇全店村移民新村，只见路边绿树成荫，田间大棚林立，房屋鳞次栉比。广场上，几位老人舒坦地晒着太阳，孩子们在文化广场上欢快地追跑玩耍着，时不时发出阵阵银铃般的笑声，一幅祥和美好的画面。

　　全店村是2010年8月20日从河南省南阳市淅川县金河镇整体搬迁至中牟县狼城岗镇的，连村名都保留着在淅川的原名，全村200余户848人。村民从老家搬迁到新家园，经历了从不适应到慢慢适应的过程，为了让村民早点适应新环境，当地的移民干部把移民当亲人，全力为移民做好各项服务工作。

　　“稳定是发展的前提，我们首先创新社会化管理，第一步就是让移民和谐稳定，要让他们感觉到在新家比在原来家里更好，让他们安下心来。”在全店村村委会办公室，中牟县狼城岗镇镇长胡何林说。

　　全店村很快就成立了“三会”制度，即民主议事会、财务监事会、民事调解会。“三会”人员由民主选举产生，并制定了严格的运行机制——大事小事由民主议事会表决决定，财务账目严格实行签字制度，支出经费时必须经村支部书记、村主任、监委会负责人、镇包村队长和包村领导等人签过字才能支出，并及时公布到镇阳光村务网和村务公开栏，民调会积极履行职责，开展矛盾纠纷排查化解活动，维护了移民安置稳定。

　　中牟县副县长杨书立说：“淅川移民为了国家大局和民族大义，抛家舍业、背井离乡，用实际行动支持南水北调工程建设。我们对移民是高看一眼，厚爱三分，把他们当作自己的兄弟姐妹。中牟县努力把移民政策都用足了，想尽一切办法让移民能尽早融入中牟，让他们感到这里就是家乡。”

　　移民刚搬来时，对井灌水浇地很不适应。因为他们在老家时，种地就是靠天吃饭，没有浇地的习惯。全店村两委班子发现问题后，及时召开村民代表和联户代表会议，调整思路，确定了“以土地流转为载体，以公司经营为主导，大兴招商引资”的发展思路，将村里的700多亩土地流转给不同的公司，主要用于发展温室大棚和出租给企业。2011年6月，引进河南天邦农产品开发有限公司，现为河南省黄泛区绿色农业发展有限公司，每亩土地每年流转资金1200元，5年一个周期。公司利用人才和科技优势，建设高标准日光温棚120多个，种植香港菜心、芥蓝等高档蔬菜，供香港、郑州和南方多个大城市市场，部分工作岗位由村民承担。  

　　“在郑州市、中牟县及狼城岗镇政府的大力支持下，全店村与天邦公司合作，建立了农业生产基地，主要进行草莓等水果种植。”谈起村里的发展，全店村党支部书记姬国武喜悦之情溢于言表，“我们全店村现在是一人打工，全家脱贫了。”

　　“我们根据《郑州市南水北调丹江口库区移民产业发展项目实施管理办法（试行）》，组织财政部门认真落实相关政策，按照市县财政1∶1匹配，每人每年1000元作为产业发展资金，连续扶持5年。”中牟县移民局局长王更田说。

　　全店村利用产业发展资金建设企业所需的车间和仓库，目前为止已招商饲料加工企业7家，并约定优先安排移民村劳动力。因为这些企业紧挨着村庄，带动了村里的许多人就近就业。上班时间有规律，下班走路不到10分钟就可到家。每月工资2000元，加上奖金可拿到4000元左右。

　　截至目前，村里利用丹江移民后期扶持政策已争取项目2000多万元，村集体有了上百万元的集体收入。其中一项是工业园建设的车间仓库出租，按项目总投资8%计租，年收入50多万元。另一项是大棚出租，按项目投资的5%计租，每年有50多万元收入。每年村集体收入的60%给群众分红利，剩余40%给移民群众交新农合和小金额保险，支付所有村民用水费、垃圾清运费，2名校聘老师的工资及学校的水电费等费用。

　　通过土地流转、集中经营，全店村村民除了有打工工资之外，每年每亩地有数千元出租收入，同时因为壮大了集体经济，他们还有集体分红收益，村民收入均大幅度提高。

　　今年57岁的全铁牛是全店村村主任，说起这些年的变化，他深有感触地说：“没移民前，我们在淅川老家主要是干农活、种小麦，原来家里有5口人、8亩地，一年种地可以收入4000元，农闲时打工1年可以赚1万元左右。现在家里有7口人、9亩地，家里土地大部分都流转了，一亩租金1200元，一年有8000元的收入。我在企业里打工，每天上8小时的班，一年就能赚3万到4万元，这还不包括我们村里的集体分红收入。我有两个孩子，一儿一女。儿子大学毕业后，也在外打工，现在添了两个孙子，老伴在家带孙子，日子真是越过越红火，这里已经是我们的家乡啦！”

　　中牟县离郑州只有40公里。“离郑州这么近，年轻人挣钱也方便。”姬国武说，“和淅川比，这里地处郑汴产业带，厂子多，就近打工的机会多，以后发展空间也大。”

　　记者看到移民新村街道硬化、排水畅通，有线电视和自来水进家入户，还有新盖的学校、两层楼的村委会和医疗室等，生活设施非常完善……移民打心眼里说，这里可比老家好多了。“随着时间的推移，很多问题都适应了，习惯了就好，村里有人说给再多的钱也不想回淅川了。”全铁牛说。现在，全店村的移民和中牟当地人开始通婚，孩子们和中牟当地人一起上幼儿园，从小就会讲普通话和中牟话。

　　中牟县移民局一直关心着移民新村，局长王更田每个月都要来2到3次，来看看村民的情况。移民局还请了专业团队对移民新村进行整体规划，准备借助乡村振兴的东风，把移民新村打造成美丽乡村。记者来时，看到路两边的房子正在做节能环保，给老百姓的房子外边套上了“棉衣”，达到冬暖夏凉的效果。

　　授人以鱼，不如授人以渔。中牟县移民局、农委、人社局还投入68万元，先后组织21期技能知识培训班，培训移民学员5200人，提高移民群众专业技能，为移民就业保驾护航。移民群众有的成立了家庭编织小作坊，有的办起了农家乐，有的成了养殖专业户和种植专业户，移民群众的年收入也大大提高。

　　如今，淅川县的移民像一粒粒种子，落进异乡的土地，已经生根发芽，而且枝繁叶茂，实现了“搬得出、稳得住、能发展、快致富”的目标，正昂首阔步走向更加美好的新生活。

　　来源：中国水利报 2019年12月27日