本报讯 （记者 吴頔）《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》等法律法规相继出台，逐步构建起加强河道管理、保障防洪安全和发挥江河湖泊综合效益的法制保障；河长制湖长制全面建立，百万河长湖长上岗履职，河长制湖长制从“有名”向“有实”转变……新中国成立70年来，我国持续加强河湖管理，实现了依法治河和河湖强监管两次重大飞跃，河湖面貌呈向好态势，人民群众的获得感、幸福感、认同感不断增强。

　　党中央、国务院高度重视河湖管理保护工作，70年来，针对不同时期河湖面临的突出问题，精准发力，综合施策，确保了江河安澜。明确了河湖主管机关，在重要江河湖泊设立流域管理机构；开展了河道管理范围内建设项目管理，大力推进涉河建设项目行政审批、违法违规项目查处等工作；以河道采砂形势最为严峻的长江流域为重点，颁布实施了《长江河道采砂管理条例》，先后编制长江中下游、长江上游干流宜宾以下河道采砂规划，逐步实现长江采砂有法可依，采砂秩序总体可控；全面推行河长制湖长制，全国共设立省、市、县、乡四级河长湖长30多万名，村级河长湖长和巡河员、护河员90多万名。河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变。

　　70年来，水利部门围绕不同时期的不同治水矛盾，加强河湖治理与管护，成绩斐然。新中国成立初期，依靠工程手段、科技手段，强化江河湖泊治理，积极防治水害，大幅度减小了自然灾害带来的威胁，保护人民群众生命财产不受损害。进入新时代，通过建立健全体制机制和机构队伍、建立健全政策法规和规划标准，加强河湖管理保护，以社会企事业单位、个人为监管对象，以调整和纠正人们侵占河湖、破坏河湖的错误行为主要内容，以行政审批、日常监管、违法违规行为查处为主要手段，不断规范河湖开发利用行为。

　　通过开展全国河湖“清四乱”专项行动，集中整治了5万余个乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖问题；开展“清河”“碧水”“清流”“生态河湖”等专项行动，推进水岸同治，实施系统治理，使一些“黑臭河”“牛奶河”变成了“清水河”“西施河”；采取加大暗访督查力度、挂牌督办重大问题、加强社会监督和科技监管等措施，推动了河湖问题及时发现、妥善处理、整改到位，把“强监管”落到了实处。

　　来源：中国水利报 2019年10月10日