武进，因水而生、因水而美，853条大小河道绕城而流，太湖、滆湖两块碧玉镶嵌其中，4229个小微水体星罗棋布，汇流成武进的灵魂与命脉，成为支撑武进“生态滨湖区”建设的“厚实家底”。近年来，为了将“厚实家底”升级打造成“绿色家底”，江苏省常州市武进区以河湖长制为抓手，用好水资源，做活水文章，一条条“水清、岸绿、河畅、景美”的“幸福河”相继亮相老百姓身边，“清水绕江南，美景入画来”的旖旎画卷在武进徐徐展开。 

　　深耕治水，滴水穿石，省级水功能区达标率从2016年33.3%提升到2020年100%，2020年“水十条”国省考断面优Ⅲ比例大幅提高到75%，均为历史最高。2019年，区河长办荣获由水利部与中国农林气象工会联合开展的“助推绿色发展 建设美丽长江”全国引领性劳动和技能竞赛河（湖）长制先进单位称号；2020年，省政府发文表彰武进区河湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显。 

　　健全河长制机制 

　　开启治水新篇章 

　　水危机警钟不断敲响，治水工作千头万绪，武进区快速行动，2017年伊始在全市率先出台一系列制度方案，成立河长制工作领导小组，构建区镇村三级河长体系，组建区镇两级17个河长制工作办公室，以一套完善的工作制度织就一张横向到边、纵向到底的治水责任网。 

　　制度发力，巡河才有动力。2017年5月起，区总河长带头巡河，7月镇村两级河长全面巡河，在全省率先完成区河长制信息平台研发，打造河长履职“助推器”。制度精细，治河才有效力。武进区率先着手“一河一策”方案编制，着眼于精细、落实于精准，画好治水路线图。制度刚硬，护河才有执行力。武进区用制度开航，通过签河长任务书落细工作，立河长军令状落实责任。 

　　落实河长制共建 

　　共奏治水交响曲 

　　江南水系复杂，跨界河湖众多，面对共同的治水压力，武进区主动与邻区对接，在全市范围内率先签订联合河长制工作机制实施方案，牵头建立全市五区联合河长制工作机制，围绕改善水环境这一共同目标，创新管护机制，实现跨界联防联治，开创了多方共赢的区域生态治理局面。 

　　河湖保护治理是一项复杂的系统工程，武进区水利局联合区检察院制定“河湖长+检察长”协作机制，共同加强公益诉讼案件办理，通过开展联合巡河护河探索联合工作方法，充分发挥检察长法律监督职能，服务生态文明建设。 

　　党政负责，部门协同，形成了较为完善的一体化河湖治理制度体系，推动“四乱”“两违三乱”整治工作高标准完成。在全区范围内清理渔网渔簖、拦河网等阻水设施3378处，清理沉船608艘，拆除涉河违建45处，清理岸坡乱占270处，整治沿线畜禽养殖303处，河湖水域空间得到进一步管控。 

　　探索河长制创新 

　　走出治水多途径 

　　武进区河长办探索实施了“企业河长制”，推动治水模式从“政府单一途径驱动”向“政府-企业-社会协调多途径驱动”的提档升级，政府通过聘用160名企业家担任河长，以企治企，既实现了让内行人看门道，又为企业家反哺生态建设搭建平台，企业和环境监管人员“猫鼠游戏”落下帷幕，这一成功有效的尝试得到省、市、区各级领导肯定，获评2018年江苏省环境保护十大案例，《人民日报》、中央人民广播电台、《中国水利报》、《中国环境报》、《群众》等媒体进行了报道。企业河长徐国忠先后获评“全国河湖民间卫士”和“江苏省优秀民间河长”，企业河长余克受邀赴京在国际交流沙龙上分享地方河长制创新实践。 

　　为了让“武水共治、你我同行”的理念得以发展延续，武进区创新“河小青”团建品牌，以凝聚青年力量、助力河长制为宗旨，打造“1+5”组织模式，形成1个服务联盟和“青企”（青年企业家）、“青工”（青年专业工业企业队伍）、“青学”（高校青年学生）、“青少”（中小学生少先队）、“青社”（青年社会组织）5支特色分队，立足宣传员、巡查员、监督员、联络员4个角色发挥作用。 

　　强化河长制作用 

　　巩固治水好成效 

　　面对河长制高质量发展新要求新形势，武进区深入领悟习近平总书记提出的“幸福河”内涵，发挥河长制牵头作用开展水系连片整治，深入推进“幸福水乡”建设。 

　　在全省率先将河长制工作向小微水体延伸，并提出河湖生态“五化四有”建设目标，即：生态河道建设实现水体净化、水系活化、护岸柔化、两岸美化、节点优化“五化”标准；小微水体整治实现有水质保证、有配套设施、有记忆乡愁、有群众参与的“四有”标准；构建从“大”到“小”再到“微”的全域治水新格局，并秉持“以党建引领发展，把党建融合发展”这一理念，将红色教育融入绿色水利中。同时，发挥河长制“考核棒”作用，将“幸福水乡”建设项目纳入河长制工作年度任务并对其考核，确保建设成效。 

　　良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，为了将一池幸福之水送予全区人民，武进区将继续以河长制促河长治：一方面，治大河保民生，提升全区水生态环境质量；另一方面，治小河悦民生，建设百姓家门口的幸福河，以一个个“绿色家底”添彩“火红时代”。 

　　来源：中国水利报 2021年7月28日