山西省水利厅向群众发放防汛知识宣传材料
□本报记者 张焱 赵洪涛 刘冲 王秀芳 魏永平
又是一年汛来时。山西省防汛部门今年的备汛工作比往年更紧张、更严格，也更充分。
就在去年的7月19日，晋中市和顺县遭受了百年不遇的特大暴雨山洪灾害。“一天的时间下了一年的雨，我的房子被彻底冲毁，若不是政府及时预警和组织转移，我们一家人后果不堪设想。”和顺县青城镇大窑底村65岁村民张素香“绝境逢生”后，连连为防汛部门点赞。
“这几年，山洪灾害防御体系发挥的防灾减灾成效越来越明显，但山洪灾害防御工作没有终点，确保人民群众生命安全永远是我们的首要目标。”山西水利厅厅长潘军峰在今年全省水利工作会议上强调，要突出抓好山洪灾害防御等防汛重点。前不久,山西省防汛抗旱指挥部组织全省防汛部门在和顺县召开现场会，对2017年山洪灾害防御工作进行了重点部署。
面对新一年的汛期，山西如何做好迎战准备？暴雨洪水中的黄土高原，又该如何为山区百姓生命抢出安全空间？
监测预警全覆盖，筑牢科技防线
山西地处黄土高原东端，十年九旱本是其显著的气候特点，但“山地型高原”的地貌却又极易遭受山洪灾害的侵袭，山区丘陵面积占土地面积的80%，局地山洪频发，成为人员伤亡的主要灾种，也是我国山洪防御最为复杂的地区之一。用山西省防办主任龚孟建的话说，“山洪灾害一直是山西防汛工作中最头疼的事情”。
数据显示，山西全省山洪灾害防治区涉及115县1 193个乡镇12 187个村，总面积8.3万平方公里，占全省总面积的53%，受山洪灾害威胁人口1 085万人。
一面是向天喊“渴”，一面又是在防“洪”。雨落在哪里，哪里又转瞬成为防汛的战场。山洪形成快、成灾快，防御山洪，绝不能等“时机”，而是要抢“时间”。要想赢在起跑线，预警预报是关键。
从2010年开始，山西在国家防总的统一部署下启动了山洪灾害防治项目建设。7年时间投入11.54亿元，初步实现了全省山洪灾害监测预警全覆盖，为山西省防御山洪打造了“最强大脑”。
“这是一项科技含量高、涉及领域多、技术复杂的应用系统工程。”山西省水利厅副厅长白小丹介绍说，2010年以来，山西新建县级预警平台115处、乡级预警站1 193处、村级预警点13 000个，监测范围覆盖1 820条山洪沟道，涉及1 193个乡镇12 187个村，防治区面积82 998平方公里。
全面覆盖的监测网络配合快速发布的预警信息系统，让山西省县级防汛部门信息采集、预测预报、决策指挥实现了由人工到自动、零散到规范、被动到主动、经验到科学的转变。通过对暴雨和山洪的实时监测、动态分析、在线预警等，预警信息发布的时效性、准确性大大提升，山洪防治的科学决策更迅速、严谨和专业，也为群众避险抢得了宝贵的时间。
“有了这套完善的山洪预警系统，就如同有了‘千里眼’和‘顺风耳’。”山西省防办副主任牛振红说，通过现代科技手段，山西已为山区人民生命安全筑起了一道坚固防线。
坚守岗位职责 筑牢责任防线
总有一种温暖让我们感动，总有一种力量让我们前行。与山洪搏战的日日夜夜里，水利人的坚守和执着让我们感受到了这种温暖和力量。
在2016年7月19日和顺县百年一遇暴雨山洪的那个夜晚，和顺县所有干部全部进村蹲点盯守。松烟镇雷庄村村主任王奋勇、党员王玉庆面临突发的山洪一直冲锋在前，村干部挨门挨户喊，逐家逐院叫。年过七旬的老人左占山已进入梦乡，完全不知危险已经临近，情急之下，王奋勇从边墙跳入院内将其叫醒，当时洪水已经漫过床沿,老人不肯离家，一向少言的王奋勇啥也没说，背起老人冲出了洪水；村民张戴英在家坐月子，当晚只有婆婆和她在家，突发的洪水让她们措手不及，婆婆被迫爬上房顶呼救，闻讯而来的王玉庆和村民王素岗、陈彦军、白丽军蹚着漫过腰际的洪水，成功救援，终保一家三代平安。
就是在这样严重的灾情之下，和顺县没有出现一例人员伤亡。和顺县水利局局长冀贵生深有感触地说：“不管是县里、镇里、村里，各级工作人员和领导干部严守职责，冲锋在前，这就是制胜法宝。”
灾难面前，任何一个人、任何一个环节都容不得半点闪失和差错。特别是山洪灾害防御工作的基础在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层，确保基层防汛体系建设及基层防汛工作有效开展是战胜洪涝、减轻灾害的重要保证。
“山西省的山洪防御从上到下做到人人有责、人人负责，特别是广大基层干部牢记使命，尽职履责，冲在一线，筑牢了山洪灾害防御的最基层防线，形成了防灾抗灾的强大合力。”牛振红介绍，今年，山西省进一步强化和完善统一指挥、协调有序的组织体系，全面落实各级主体责任特别是山洪防御责任制。各市、县和有关部门按照省防指的统一部署，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合。省防指各级成员单位在防灾、减灾、救灾各个环节通力合作，主动协调，保障各项工作有力、有序、有效进行。
“我们不希望发生暴雨山洪，但真的发生了，我们也不怕。”经历了去年的大水，冀贵生的语气更加坚定，“在大自然的考验面前，我们没有办法改变，唯有全力以赴应对。”对职责的坚守，正成为山西保障山区百姓生命财产安全又一道牢固防线。
群测群防常态化 打造全民防线
“面临山洪，必须得‘跑’，能多跑一人是一人，但是怎么跑、往哪跑、跟谁跑，对村民来说最重要。如果没有组织而一味地乱跑，不仅不能防御山洪，还有可能造成别的事故。”谈起山洪防御，和顺县松烟镇镇长胡薇显然很有“经验”。在去年的那次山洪中，她管辖的几个村子一共成功转移群众2 290人，安置受灾群众2 459人，最大程度减少了人民生命财产的损失。
万众一心，其利断金。山洪来袭时，其速度迅猛，势头强劲，不可阻挡。应对山洪，应坚持预防为主，及时躲避才是最聪明的对策。群测群防是山区百姓从容躲避山洪的最有力防线。
据统计，最近几年间，山西全省共编制县级山洪灾害防御预案115个、乡级预案1 193个、村级预案12 195个；张贴山洪灾害防御知识宣传挂图63.97万张、宣传标语2.56万条，树立宣传栏、警示牌4.4万个，发放防御知识宣传手册178万本、明白卡372万张；培训1 800余场1.8万人次；演练3 000余次60.1万人次。山西省还与时俱进，积极鼓励各村镇建立防汛预警微信群，利用微信开展防灾减灾宣传，发布预警信息，实现宣传和预警的便捷和高效。
截至目前，山西省已经基本建立了覆盖到县、乡、村、组、户的责任体系和“纵向到底、横向到边”的预案体系。不管是基层干部还是受山洪威胁区内的普通群众，自身的避险自救能力都得到显著提高。
今年5月17日至18日，山西省防指在和顺县召开现场会的过程中，举行了一场紧张有序的山洪灾害防御演练。65岁的村民张素香主动要求参加：“现在懂得了躲避山洪的知识，再遇到山洪，我也不怕了。”
“我们明确要求各级防汛部门进一步加强群测群防体系建设。”龚孟建告诉记者，山西今年将在山洪灾害防治重点村开展培训演练工作，做到全覆盖，不漏一乡，不漏一村，不留空当。
虽然天有不测风云，但山西在防御山洪的征程中，脚步已然更加坚实有力。
来源：中国水利报 2017年6月21日
