□记者 陈萌 赵洪涛
七月伊始，气象无常，风云突变。
短短5天之内，“灿鸿”“莲花”“浪卡”三个台风相继形成。气旋越来越大，速度快慢不均，路径变化诡异，恰如伪装成灿烂花朵的三只魔头直奔我国东南沿海。
三个气旋共舞，多重影响交织，狂风、暴雨、巨浪互相借势，结伴而来。
相似的路径和气象年景让人极易想起2006年的三台风活动——“玛丽亚”、“桑美”和“宝霞”。台风王“桑美”和强热带风暴“宝霞”在我国登陆，破坏性超出人们想象：那一次福建、浙江、江西599万人受灾，死亡人数超400人，直接经济损失195亿元……
时隔9年，相似台风卷土重来，历史会不会重演？
党中央、国务院高度重视，国家防总、水利部周密部署，科学调度，有关地方各级党委、政府靠前指挥，各部门协调配合，百万人妥善转移……虽然“莲花”“灿鸿”相继登陆，但科学防御之网全力守护着家园安宁、江河安澜、百姓安全，取得了“零伤亡”的最终胜利。
总揽风云 科学研判 周密部署
每一次风云际会，每一处云团变幻，都逃不过今天的科学监控。在国家防总会商室硕大的屏幕上，从热带扰动、热带低气压到热带风暴、强热带风暴，再到台风、强台风、超强台风，国家防办、水文局的专家们始终目不转睛，密切关注。水利气象专家与社会同行的关注不谋而合：“莲花”北上偏西，直奔粤闽沿海；“灿鸿”缓慢西行偏北，瞄准浙闽沿海；“浪卡”则尾随跟进。
厄尔尼诺年份往往伴有不测风云。三台风共舞，相互影响，相互牵制，且三台风活动偏早、偏强，共存时间达5天以上，历史罕见；双台风接踵登陆，登陆时刻风力强，风雨强度大，影响波及长江、太湖、珠江、淮河、松辽等流域，暴雨侵袭浙闽粤苏沪等10余个省市。
劲敌来袭，挑战重重。
6月以来，南方共发生9次强降水过程，平均4天1次。台风影响区大部分前期降雨偏多，大江大河洪水并发，中小河流超警数量多，江河水位偏高。尤其太湖已持续超警，再遭遇台风暴雨，水位将进一步上涨，防守压力巨大。时值暑期和周末，旅游人员众多，人员疏散转移避险任务艰巨。
尽管台风移动路径、登陆地点、影响范围存在诸多不确定性，尽管防御工作面临重重困难挑战，但正面迎战已是确定无疑，部署防御来不得半点懈怠，容不得一丝侥幸。
7月7日，李克强总理和汪洋副总理作出重要批示，对做好应对准备和防范工作提出明确要求。7月8日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开异地视频会商会，进一步研判“灿鸿”“莲花”“浪卡”的发展态势，分析台风防御重点难点，要求做好防汛责任落实、滚动预报预警、及时转移避险、科学调度工程等各项工作。
国家防总于7月8日16时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，在先期向浙江、福建、广东派出3个工作组的基础上，再向受影响各地增派5个工作组。有关流域防总认真贯彻，迅速行动，长江防总派出2个工作组，太湖防总将防汛抗旱应急响应由Ⅳ级提升为Ⅱ级，珠江防总将防台风Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级……
国家防总指挥中心见证了每一个气旋的发展，记录了每一场降雨的过程。在这里，最新的指挥系统汇聚起数十万水文尖兵冒雨涉险抢测的各类雨情水情数据；在这里，决策者细致察看各地降水实况图、预报图，询问受影响区域江河、水库状况，明确重点地区、防御范围，并依此作出周密部署安排。
“要充分认识防御‘灿鸿’‘莲花’工作的极端重要性，把保障人民群众生命财产安全放在首位，从最不利情况出发，向最好的方向努力。”
“把各项责任落实到每个乡镇、村屯、社区、户组，把各项措施细化到每个环节、每个岗位、每位人员。”
…………
台风步步逼近，部署层层升级。
7月9日中午，第10号台风“莲花”在广东省陆丰市沿海以12级风力登陆。当天晚上，“莲花”在深圳境内减弱为热带低气压，而第9号台风“灿鸿”却暴发性增强，一跃成为超强台风。
7月10日中午，“灿鸿”最大风力达17级，台风南部又与西南季风相连，水汽供应充足，携带庞大身躯强势袭来。当天下午，“灿鸿”已进入我国24小时预警线，陈雷部长再次主持召开会商会，对“灿鸿”防御工作再安排再部署，要求各级进一步强化、细化、实化台风防御工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁坚持会商值守，及时指导各地落实防台风具体措施。
7月11日早上，陈雷部长专门致电浙江省防指了解情况，并提出明确要求。当天16时40分，“灿鸿”以14级风力在浙江省舟山市朱家尖镇登陆，成为1949年以来7月在浙闽登陆的最强台风。
中央领导高度重视，国家防总超前部署，各地也迅速进入临战状态，掀开全力防御的大幕。
摆在中心 靠前指挥 有效应对
宁可十防九空，不可一次放松。面对“三气旋共舞，双台风来袭”的罕见形势，各地坚决贯彻党中央、国务院领导指示精神，主要领导全程关注，亲自部署，靠前指挥，把防御双台风作为中心工作，把人民生命安全放在首位，从最坏处打算，做最充分准备。
7月2日，第10号台风“莲花”在菲律宾以东洋面上刚刚生成，广东省防指立即响应：3日，开始通过三防信息接收系统，将台风动态信息传递至乡镇；4日，在“莲花”尚未进入南海前，根据其发展动态，印发了渔船回港避风的时限要求通知；从5日起，每天组织相关部门进行台风会商。
虽然“莲花”走势依然腾挪迂回，相距粤闽沿海尚有500公里，但广东已经进入全面防御的临战状态。7月7日，仅仅一天时间内，广东省防指相继启动了Ⅳ级、Ⅲ级防风应急响应。7月9日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华深入汕头市潮阳区海门镇、揭阳市惠来县神泉镇、汕尾陆丰市三甲镇等防风一线实地检查防灾救灾工作。省长朱小丹要求各地各部门要用好历年来防台风经验，细致落实防御措施，全力保障群众生命安全。省防指总指挥、副省长邓海光一直在省防指组织协调各地、各有关部门落实防御措施。在夏粮抢收的关键时节，广东省防指早行动，早部署，为主动防御台风及抢收农作物争取了更多的时间，最大程度降低了台风灾害损失。
与此同时，浙江省也在紧张部署防御“灿鸿”的相关工作。当“灿鸿”尚是强热带风暴之时，浙江便对防汛防台风形势进行分析研判。与“莲花”相似的是，“灿鸿”的路径同样扑朔迷离，进一步增加了防御的难度。
7月8日，尽管台风还远在上千公里以外的太平洋上，但浙江早已拉起防御大网。浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙提前来到省防指，分析研判台风走势，部署防台工作，强调不可麻痹大意，及早做好准备，在思想上、行动上打破常规，高度重视，严阵以待！浙江省省长李强刚刚从外地调研回来，便直奔省防指对防台风工作进行再动员再部署。
7月10日，巨无霸“灿鸿”升级为超强台风，来势汹汹，浙江防台风到了最关键的时刻！浙江省防指将防汛防台风应急响应等级提升为Ⅰ级。夏宝龙、李强、乔传秀等党政军领导来到省防指，发出防台防洪决战的总动员令：“要把防御台风作为当前压倒一切的中心工作，全力以赴，顽强拼搏，坚决打赢防台防洪硬仗！”
在与广东、浙江相邻的福建，形势同样严峻。虽然每年7、8月份都有多个台风“光临”福建，但今年却遭遇罕见的双台风同时来袭。“莲花”“灿鸿”一南一北，一前一后，直扑而来，“南北夹击，首尾遇敌”成为福建迎战此轮台风的突出特点；更要命的是，紧随其后的“浪卡”一旦形成威胁，将给福建带来更为严峻的考验。
福建省委、省政府高度重视，及早部署，坚持把确保人民群众生命安全放在首位，按照台风正面登陆的最不利情况进行全面设防。省防指加密会商，7月2日便召集海洋、气象、水文、海事等部门举行了8场会商会议，认真分析台风发展趋势及不利影响，研究部署防御工作。从5日起，省防汛办每天发布2期简报，通报台风动态和防御工作情况。7月6日，省委书记尤权专门批示，强调不可掉以轻心，防御要切实到位，最大限度地保障群众安全；省长苏树林专程到省防指部署防御工作，提出明确要求；省防指总指挥陈荣凯多次召开防台风视频会议进行详细部署，并根据台风发展情况，逐级提高应急响应。
此外，珠江、太湖、江苏、上海、江西等等所有可能受到台风影响的流域、省（直辖市）的台风防御部署也同步展开。
…………
部署强调一个“早”字，行动要求一个“快”字。东南沿海各省争分夺秒，与时间和台风赛跑，决战的号角相继吹响，各级党政主要领导，所有党政机关、事业单位工作人员停止休息，全力以赴投入防台风战役。
组织落实 协调配合 合力防御
抗击台风，就是一场没有硝烟的战争。在这场战斗中，没有玄妙的“高招”，也没有特别的“捷径”，唯有落实防御措施，坚持群防群控，全面协调配合，才是制胜法宝。
水利部门一马当先，民政、电力、旅游、海事、公安、国土、住建、交通、农业、通信等单位按照预案要求，各司其职，各负其责。解放军、武警部队发挥抢险主力军和突击队作用，受灾地区干部群众主动防御。社会主义制度下党政军民全员团结一心，汇聚成防汛减灾的强大合力。
7月8日，广东省汕尾市三防办收到省三防指挥部发出的台风“莲花”可能在24小时内登陆的预警信息后，立即采取措施，要求全市中小学校停课，确保学生安全。面对“莲花”狂风暴雨的考验，广东省团结一心，上下合力，以“最大程度减少损失，实现人员零伤亡”为目标，坚持科学防御，把高危区域人员安全转移和有序安置作为整体防御工作的重中之重，各部门强化联合会商、信息共享、力量统筹，各级党政领导深入一线、靠前指挥，众志成城共御强风。
广东充分发挥主流媒体的作用，通过省防指值班室电视直播连线、滚动字幕等方式，及时发布台风最新动态和防御指引，并组织多路记者深入一线跟踪报道防风工作，帮助群众及时掌握台风动态。受影响的粤东沿海各城市相继启动相应级别的应急响应，合力防御。各地防指统一协调指挥，水利部门与有关部门携手合作，尽全力降低灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。
7月11日上午，“灿鸿”登陆前夕。在浙江宁波市北仑区春晓街道新建的山海丽景菜场，五六百位企业员工和工地的工人在这里避风。现场避灾人员说：“这里宽敞、干净、整齐，氛围也好。面对即将到来的台风，我们都感觉从容、淡定。”
7月12日，刚刚经历过“灿鸿”猛烈袭击的浙江省绍兴市上虞区下管镇，天空仍在下雨，但使全镇受淹的洪水已经全部退去，人们拿着扫把、铁铲走上街头，开展灾后自救工作。
在“灿鸿”正面袭击的主战场浙江，全省众志成城，积极抢险救灾。浙江省预备役师师直属应急队30支重点应急抢险救灾分队1000余人，连续奋战在防台救援和灾后重建一线。省武警总队要求所属部队官兵积极投入灾后重建工作，武警官兵清理大棚300余亩，义务巡诊300余人，清理垃圾60余吨。与此同时，桐乡、平阳等地的民间救援力量也纷纷主动请缨，积极参与到防汛防台救援工作中来……从防台救灾到恢复生产，从领导干部到基层群众，从车间厂房到田间地头，浙江大地汇集起一股强大的防台抗灾“正能量”。
不仅如此，自2013年浙江省“五水共治”全面铺开以来，浙江省“防洪水”“排涝水”能力显著增强。面对这次历史罕见的强台风，浙江全省牢固树立一盘棋思想，进行科学的流域调度，水利基础设施发挥了巨大作用，全省水库有效发挥拦洪错峰的作用，大中型水库合计拦蓄水量7.98亿立方米，相当于80个西湖的水。
7月9日中午、11日下午，双台风“莲花”“灿鸿”先后登陆，福建南北两端接连遭受狂风暴雨：福建台浅、闽南、闽中渔场阵风达10～12级，闽南、闽西的漳州、厦门、龙岩等地部分地区出现强降雨，局部暴雨甚至大暴雨；福建东北部沿海刮起7~10级大风，部分海域风力达到11~14级，部分海岸出现10米巨浪。
虽然风雨肆虐，但没有形成大灾，更实现了双台风同时来袭条件下人员“零伤亡”的可喜成果。正如福建省水利厅党组成员、防办主任董国华所介绍的，多年来，福建省在防御台风工作中从未有丝毫松懈，并通过不断创新，建立了一套较为成熟和系统的防御机制。
从7月8日开始，福建从南到北进入全面防台风工作状态：各级防汛指挥长全部坐镇防汛指挥部，所有挂点乡镇（街道）、村副科级以上领导干部立即赶赴一线，严格落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛机制。驻闽各部队按照“早用兵、多用兵，按风雨用兵、沿江河用兵”的要求，提前预置抢险救灾兵力。省军区、31集团军、武警总队、省公安边防总队、武警消防总队和武警水电二总队等部队集结兵力约4500人，随时准备支援地方抢险救灾。水利部门启动防汛防台风应急响应，58个县（市、区）推进工作组按照一岗双责的工作机制深入基层，现场督查、指导防台风工作。3支省级防汛抢险机动队在沿海6个设区市共预置500多名队员和大批抢险救灾设备。
7月10日、13日，“莲花”“灿鸿”分别停止编号。随着风雨影响逐步减弱，各地相继解除防台风应急响应。在下半年一开场就迎来的这场严峻战役中，有关各方周密部署，快速行动，上下一心，协同配合，用防御双台风实现“零伤亡”的可喜成果，为抗御特大自然灾害提供了又一个成功样本。
三旋劲舞弄大浪，科学防御零伤亡。察风知雨，科学研判，早作部署，永远是赢得主动的第一步；领导重视，靠前指挥，科学调度，总是防御台风的关键所在；强化组织，落实措施，群防群控，正是实现台风防御零伤亡的制胜法宝。尽管厄尔尼诺年份形势多变，挑战重重，但有理由相信，众志成城、勇敢无畏的中华儿女定能夺取今年防汛防台风战役的最终胜利！
来源：中国水利网站 2015年7月16日
