会场

主席台

矫勇讲话

徐祖远讲话

朱龙生致辞

蔡其华致辞

与会代表认真观看《长江河道采砂管理条例》实施十周年宣传片

　　中国水利网站讯 （记者 邵自平 张瑜洪） 3月31日，长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会在南京召开。两部合作机制领导小组组长、水利部副部长矫勇，交通运输部副部长徐祖远出席会议并讲话。矫勇强调，要巩固治理成果，深化部际合作，努力开创长江河道采砂管理新局面。江苏省人大常委会副主任朱龙生、水利部长江水利委员会主任蔡其华出席会议并致辞。

　　此次会议的主要任务是，继续贯彻中央关于加快水利改革发展的决定，继续贯彻国务院关于加快长江内陆河水运发展的意见，系统总结回顾十年采砂管理工作，分析当前形势，研究今后的对策措施，巩固已经获得的采砂管理成果，进一步深化两部合作机制，科学谋划今年的采砂管理工作。

　　矫勇首先充分肯定了10年来长江河道采砂取得的显著成效。他指出，回顾长江河道采砂管理10年来的工作，主要有以下几个特点：一是理顺了管理体制，二是建立了两部合作机制，三是完善了配套法规，四是建立了规划制度，五是坚持高压严打，六是规范审批许可，七是加强执法能力，八是强化宣传教育。长江河道采砂管理之所以达到目前的良好局面，主要基于以下几个方面：一是得益于党中央国务院高度重视和正确领导，一开始就把长江采砂工作纳入法制轨道；二是得益于两部委的合作机制，充分发挥两部门的资源优势和职能优势，形成齐抓共管的局面；三是得益于地方各级政府对长江采砂工作的高度重视和有力指导；四是得益于长江沿线多年来建立了一支依法履职、协作配合，无畏无惧、秉公执法，攻坚克难、甘于奉献的河道采砂管理队伍。

　　矫勇指出，经过10年的努力工作和有效管理，长江干流河道采砂管理虽然总体可控，但并不是风平浪静。必须清醒地认识到，目前管理工作中还存在不少亟须解决的困难和问题，新问题、新情况也会随时发生，面临的管理形势依然严峻。要把握规律，科学研判目前面临的形势：一是要科学把握长江中下游来水来砂规律。二是要科学把握长江河道砂石供需矛盾。三是要科学把握非法采（运）砂的特点。四是要科学把握当前管理的难点和重点。五是要科学把握专项打击与长效管理的关系。

　　就长江河道采砂管理下一阶段工作，矫勇强调，要充分认识加强长江河道采砂管理工作的重要性、艰巨性、长期性、危险性和复杂性，准确把握中央的决策部署，细化切实可行的措施，在加强日常监管的同时，通过有力有效行动，继续加大打击力度，切实维护长江河道治理、开发和保护大局，确保长江流域经济社会和谐稳定发展。一要继续深化思想认识。从政治和全局的高度深刻认识加强长江河道采砂管理工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，把长江河道采砂管理作为加强社会管理、确保公共安全的一项政治任务，本着对党和人民生命财产高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的措施，持续抓紧抓好。二要严格落实四项制度，即地方人民政府行政首长负责制、统一规划制度、采砂许可制度和责任追究制度。三要始终坚持高压严打。各地要充分利用水利、交通运输两部门多年来在长江河道采砂管理中形成的好的工作机制和合作平台，加大对重点河段、重要时段、敏感水域的日常监管与巡查力度密度，坚持依法行政，加大执法力度，始终保持对长江河道采砂的高压严打态势。四要着力深化两部合作。各地各级要充分利用并发挥好这个载体作用，进一步深化合作内容，推动两部合作向纵深发展。特别是基层管理部门要提高对两个部门合作重要性和必要性的认识。五要不断强化能力建设。各地要积极争取地方政府的重视和支持，进一步加强执法装备、强化执法手段、保障执法经费，不断提高执法能力。六要营造良好舆论氛围。要充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的作用，畅通受理举报渠道，密切关注舆情，加强社会监督、舆论监督和群众监督，继续通过曝光、举报等形式，为加强长江河道采砂管理和打击违法采砂行为营造有利的社会舆论氛围。

　　徐祖远对长江河道采砂管理工作提出三点意见。一是两部采砂管理合作成果显著。十年来两部在长江采砂管理工作中合作是真诚的，机制是科学的，措施是准确的，工作是有力的，成效是显著的。作为国务院不同职能部门间十年来的合作实践，体会到大局意识是根本，团结协作是基础，积极沟通是途径，机制建设是关键，成果分享是重点，形成合力是最大保证。二是统一思想，清醒认识采砂管理工作面临的新形势。要牢牢把握稳中求进总基调，推动两部合作新发展。两部合作必须适应国家发展的新形势。要充分认识长江航运发展对采砂管理提出的新要求。要充分重视长江采砂管理工作面临的新问题。三是继续深化合作，共同推进长江采砂科学管理工作。要继续拓展合作方式和途径，进一步加强两个部门的沟通协作，实现交通运输与水利规划之间的衔接和协调，进一步巩固和发展两部密切合作的成果和经验。要完善管理制度，实行科学管理，重点管住采砂点、管住采砂船、管住采砂人、管住河砂中转的场地。要继续加强对通航水域采砂船舶的监督管理，严厉打击非法采砂活动。要继续加大对涉砂管理及相关法规的宣传力度，加强对沿江群众，尤其是涉砂行业从业人员的教育和引导，以维护良好的长江采砂管理秩序。要进一步加强联合执法，针对省际边界重点河段和敏感水域的违法采砂活动，适时组织开展联合打击行动，坚决遏制省际边界重点河段及敏感水域违法采砂猖獗势头，推动双方合作向更高层次、纵深领域拓展。

　　会上，水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务管理局分别对2011年长江河道采砂管理工作和两部共同开展的“长江涉砂船舶治理年”活动进行了全面总结，并提出了2012年的计划安排。江苏、安徽、江西、湖北、湖南省水利厅，长江航运公安局、长江海事局和江苏海事局等8个单位作交流发言。与会代表观看了《长江河道采砂管理条例》实施十周年宣传片。

　　国务院法制办、水利部有关司局和交通运输部有关司局，长江水利委员会、长江航务管理局以及沿江各地水利、交通运输部门和单位的120余人参加会议。

    来源：中国水利网站　2012年4月1日