会场

陈雷作重要讲话

胡抗美宣读中央有关决定

周英主持会议

刘满仓讲话

李国英讲话

陈小江讲话

中央调整水利部黄河水利委员会主要负责同志，陈雷勉励黄河水利委员会领导班子

团结带领全河广大干部职工
不断开创人民治理黄河事业新局面

　　中国水利网站讯 （记者 王鑫 王红育） 水利部黄河水利委员会日前召开干部大会，宣布中央关于水利部黄河水利委员会主要负责同志调整的决定：李国英同志调任水利部副部长、党组成员，陈小江同志担任黄河水利委员会主任、党组书记。水利部部长陈雷作重要讲话，强调要不断开创人民治理黄河事业新局面，进一步把黄河的事情办好，让黄河这条传承伟大文明的母亲河安澜无恙，奔流不息，更好地造福中华民族。

　　中央组织部干部四局巡视员、副局长胡抗美宣读了中央决定。水利部副部长周英主持会议。河南省副省长刘满仓出席会议并讲话。李国英、陈小江分别讲话。

　　陈雷指出，这次黄河水利委员会主要负责同志的调整，是中央根据水利部、黄河水利委员会领导班子建设和水利工作实际，通盘考虑、慎重研究决定的，充分体现了中央对水利工作和水利部、黄河水利委员会班子建设的关心和重视。

　　陈雷说，李国英同志自2001年5月担任黄河水利委员会主任、党组书记以来，团结带领黄委领导班子，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，在深入总结前人治黄经验教训的基础上，立足黄河自身特性和流域经济社会发展需求，提出了“维持黄河健康生命”的治河理念；实施了以黄河下游标准化堤防建设为重点的防洪基本建设工程，保障了黄河岁岁安澜，科学应对了2009年初和去冬今春黄河流域两次特大干旱；优化水资源配置，强化水量统一调度，实现了黄河连续11年不断流、东居延海连续6年不干涸，扭转了黑河尾闾生态持续恶化的趋势；连续9年实施调水调沙，累计将7亿多吨泥沙送入渤海，黄河下游主河槽最小过流能力提高1倍以上；在黄土高原地区开展了大规模水土保持生态建设，促进了水土流失治理区生态环境改善，缓解了黄河下游河道淤积；体制机制改革与创新不断推进，流域机构管理能力不断增强，党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设取得丰硕成果，全委上下呈现干事创业、开拓进取、和谐发展的良好势头。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于水利部党组的正确领导，得益于黄委领导班子的励精图治，得益于黄委历届领导和老同志打下的良好基础，得益于全河上下广大干部职工的团结拼搏，也凝聚着李国英同志的辛劳、汗水和心血。李国英同志政治坚定，善于谋全局、抓大事，工作务实，勇于探索，有较高的思想理论水平和驾驭全局能力。李国英同志长期从事水利水电规划、建设和管理工作，熟悉水利业务，具有较高的专业技术水平。李国英同志坚持两手抓、两手硬，高度重视思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设，对自己要求严格，在干部群众中具有较高威信。

　　陈雷说，陈小江同志长期在水利系统工作，经受了多个岗位的历练。2009年1月任水利部党组成员以来，先后分管机关政务、宣传出版、政策研究、后勤管理和农村水利等多方面工作，做了大量卓有成效的工作。陈小江同志政治立场坚定，大局意识强，熟悉水利行业情况，具有较高的政策理论水平和较为丰富的管理经验。陈小江同志工作思路清晰，开拓创新意识较强，注重谋划全局，注重统筹兼顾，注重突破难点，具有宏观驾驭和应对重大突发事件的能力。陈小江同志作风民主务实，深入开展调查研究，集中各方面智慧，凝聚干部职工力量，在群众中具有较高的威望和亲和力。陈小江同志事业心强，工作勤奋，学习刻苦，敢于负责，为人谦和，团结同志，严以律己，宽以待人，严格遵守廉洁从政各项规定。中央认为，陈小江同志担任黄河水利委员会主任、党组书记职务是合适的。大家要把思想统一到中央的决定上来，恪尽职守，维护大局，认真抓好各项工作，实现顺利交接、平稳过渡。

　　陈雷指出，黄河流域是我国水资源最为紧缺、供水矛盾最为突出、生态环境最为脆弱的地区，黄河是我国最为复杂难治、治理保护任务最为艰巨的河流。治理好、开发好、保护好黄河，关乎全面建设小康社会进程，关乎我国现代化建设全局，关乎中华民族的伟大复兴。今年中央一号文件为进一步推进人民治黄事业指明了前进方向，提供了历史机遇。黄委新的领导班子一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立民生水利理念，在原有工作的基础上，继续解放思想、与时俱进，鼓足干劲、再接再厉，努力把黄河治理开发和管理保护工作推上新的水平。

　　第一，牢牢把握科学发展主题，进一步把黄河的事情办好。要深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理关于人民治黄事业的重要批示精神，紧紧抓住黄河“水少、沙多，水沙关系失调”这一突出症结，紧紧抓住流域水资源供需关系失衡这一突出矛盾，紧紧抓住下游“二级悬河”这一突出威胁，按照“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的总体要求，进一步丰富和完善新时期治黄思路，加快构建和完善水沙调控体系、防洪减淤体系、水资源统一管理和综合调度体系、水质监测保护体系、水土保持拦沙体系，维持黄河健康生命，确保黄河安澜无恙、奔流不息，进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族。

　　第二，着力提高防洪减於能力，确保黄河岁岁安澜。要把确保沿黄人民群众生命安全作为重中之重，深入研究游荡性河道河势的演变规律，按照“上拦下排、两岸分滞”的方针处理洪水，采取“拦、排、放、调、挖”综合措施处理泥沙，上中下游统筹兼顾，多种措施相互配合，水沙兼治，综合治理，塑造协调的水沙关系。要继续建设以标准化堤防、河道整治工程为主的河防工程，加强东平湖蓄滞洪区建设，治理黄河河口。要统筹治河与治滩，强化和落实“稳定主槽、调水调沙、宽河固堤、政策补偿”的治理方略，加快实施黄河下游滩区综合治理，改善黄河下游滩区群众生产生活条件。要完善防洪非工程措施，着力提升黄河防汛应急管理水平。

　　第三，突出加强水资源节约保护，落实最严格的水资源管理制度。要严格执行国务院黄河水量分配方案，推进黄河水量分配到市县，切实加强取水许可总量控制的动态监管。要建立黄河用水效率控制指标体系，强化建设项目水资源论证，推进流域节水型社会建设，积极推进水权规范有序流转。要强化黄河水功能区管理，严格控制入河排污总量，提升水资源监测能力，完善突发性水污染事件快速处置机制。要全面落实《黄河水量调度条例》，优化黄河流域水资源调度。

　　第四，始终坚持综合治理预防保护结合，深入推进黄河流域水土保持。要进一步加强黄河流域的水土流失治理，抓好重点区域的水土保持工程建设，优先实施黄土高原粗泥沙集中来源区治理，继续实施坡耕地综合治理和淤地坝建设。要充分发挥自然修复能力，搞好封育保护，促进生态修复与改善。要严格水土保持预防监督，严格水土流失监测评价，坚决查处违法违规行为，防止新增人为水土流失。

　　第五，大力推进依法管水和科技兴水，努力提高流域管理现代化水平。要建立健全黄河水法规体系，认真执行各项水行政许可制度，全面落实河道巡查报告制度，依法严肃查处各类违法水事案件。要继续加强黄河专职水政监察队伍、黄河公安队伍建设，巩固专职水政监察队伍与黄河派出所联合执法工作格局。要完善科技创新平台，推进科研管理体制改革，深化黄河自然规律认识，加强黄河关键技术问题攻关。要进一步完善黄河水文基础设施，提高防汛抗旱指挥决策、水资源管理、水利工程管理信息化水平，以信息化带动治黄事业的现代化。

　　第六，切实加强流域机构自身建设，进一步营造和谐发展的良好局面。要以开展创先争优活动为契机，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习实践科学发展观。要切实加强领导班子建设和干部队伍建设，维护好领导班子的团结，进一步提高各级领导班子的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力。要大兴求真务实之风，切实帮助基层解决实际困难和问题。要落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从政教育，完善各项规章制度，加大对各级领导干部、基层管理单位以及重点领域的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强内部管理，深化各项改革，创新体制机制，形成科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好格局。要大力开展精神文明建设和水文化建设，丰富干部职工的精神文化生活，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

　　李国英表示，坚决服从并拥护中央关于黄委领导班子主要领导同志调整的决定，感谢党中央、国务院对黄河治理开发与管理事业的高度重视，感谢水利部党组对黄河治理开发与管理事业的直接指导，感谢沿黄地区各级政府、人民群众和枢纽运行单位对黄河治理开发与管理事业的大力支持，感谢前任历届领导班子和老一辈黄河人为黄河治理开发与管理事业打下的工作基础，感谢黄委党组、各级领导干部和全体职工的共同奋斗。

　　李国英说，展望未来，随着经济社会的发展，气候条件的改变，以及人民群众过上更高生活水平的期望值日渐增加，黄河流域的水资源供需矛盾、水沙关系不协调矛盾将会更加突出，并将由此衍生黄河治理开发与管理愈加繁重的任务。黄河事业任重而道远。陈小江同志到黄委任职，是对黄委领导班子的加强，充分体现了中央、水利部党组对黄河、对黄委的高度重视。衷心希望黄委各级领导干部和全体职工，更加凝神聚气，更加精诚团结，更加不遗余力，更加奋发有为。

　　陈小江表示坚决拥护中央的决定，衷心感谢组织长期以来的关心、教育和培养。他说，黄河不仅是中华民族的母亲河，也是中华民族精神品格的象征，治理黄河历来是安民兴邦的大事。黄河能有今天岁岁安澜的局面，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开部党组的正确领导和黄委干部职工的努力奋斗，也是历届黄委领导班子开拓进取、扎实工作的结果。过去的十年，以国英同志为首的黄委领导班子，按照部党组的决策部署，锐意进取，勇于探索，推动人民治黄事业取得了长足的进展，也为今后的治黄事业打下了良好的基础。

　　陈小江表示，担任黄委主要负责人，深感责任重大、使命光荣、任务艰巨，自己将努力做到刻苦学习，提高本领；高度负责，勤勉敬业；求真务实，开拓进取；抓好班子，带好队伍；廉洁自律，严格要求。陈小江表示，有部党组的正确领导，有老领导、老同志、老专家和历任班子打下的基础，有委领导班子成员的同心协力，有黄委干部职工的奋发有为，有沿黄人民群众的大力支持，黄河的治理开发和管理保护一定能够取得新的进步，黄河岁岁安澜、奔流不息、人水和谐的目标一定能够实现。

　　刘满仓代表河南省委、省政府对水利部、黄委会多年来对河南的大力支持表示诚挚感谢。他指出，多年以来，黄委在水利部的领导下，扎实履行水利部在黄河流域的水行政主管职责，主动融入中原崛起的大局，为河南沿黄地区防洪抗旱和生产生活用水提供了可靠保障，为河南经济社会发展做出了重要贡献。刘满仓表示，河南省委、省政府将一如既往地支持黄委工作，与黄委同舟共济，再接再厉，共同谱写人民治理黄河事业新篇章。

　　陈雷一行还先后考察了黄河防汛抗旱指挥中心和小浪底水利枢纽郑州调度中心。陈雷对黄委和小浪底建管局顾全大局，服务地方，科学调度，在防汛抗洪、抗旱减灾中发挥的重要作用给予高度评价，对黄委和小浪底建管局推进信息化建设，不断提高水利工程管理精细化、科学化水平给予充分肯定。他强调，要充分利用现代信息技术，提高黄河治理的数字化、网络化、智能化水平，不断优化黄河水量调度方案，充分发挥小浪底等水利枢纽作用，统筹生产、生活和生态用水，兼顾社会效益、经济效益和生态效益，更好地为沿黄经济社会又好又快发展服好务。同时，要建立完善科学完备的技术安全体系和严密规范的安全管理制度，切实保障信息网络安全和工程运行安全。

　　中组部、水利部有关司局负责人，黄委党组成员、老领导、机关全体干部职工及委属各单位主要负责同志参加会议。

　　来源：中国水利网站　2011年4月12日