研讨会会场

会场主席台

陈雷致辞

高兹作主题报告

    中国水利网站11月20讯（记者 高立洪）11月20日，第三届中瑞防洪减灾研讨会在北京举行，双方代表就水资源综合管理和气候变化对水资源的影响等问题进行了深入交流探讨。水利部部长陈雷出席研讨会并致辞，希望加强交流合作，促进共同发展。瑞士联邦环境署副署长、瑞士国家自然灾害防治委员会主席高兹出席会议并作了主题报告。水利部总规划师周学文主持会议。

    陈雷在致辞中阐述了中国政府应对气候变化的举措。他指出，当今世界，全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。中国作为世界上最大的发展中国家，在加快推进现代化的进程中，以对本国人民和世界人民高度负责的态度，充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，高度重视和积极推动以人为本、全面协调可持续的科学发展，明确提出建设生态文明的重大战略任务，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，制定和实施了《应对气候变化国家方案》，明确提出2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗和主要污染物排放、提高森林覆盖率和可再生能源比重等有约束力的国家指标，并为此做出了巨大努力，取得了明显成效。

　　陈雷指出，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素，同时也是受全球气候变化影响的重点领域。全球气候变化使中国水资源时空分布不均问题更加突出，暴雨洪涝灾害更加频繁，持续干旱现象更加严重，水利工程体系薄弱问题更加显露，应对水旱灾害的复杂性与难度更加凸显。加快水利发展，夯实水利基础，增强应对气候变化的能力，提高复杂条件下防灾减灾水平，最大限度地减少全球气候变化对中国经济社会的影响，既是一场现实的严峻挑战，也是一项长期而艰巨的任务。

　　陈雷向代表们介绍了中国在增强水资源领域适应和应对气候变化的能力方面所做的努力和取得的成就。他说，中国政府高度重视水资源问题，采取一系列积极有效措施，着力增强水资源领域适应和应对气候变化的能力。通过大规模水利基础设施建设，中国抵御洪涝干旱灾害的能力得到明显提高，有效应对了2003年和2007年淮河大水、2008年珠江大水、2006年川渝大旱、今年持续干旱等严重水旱灾害，成功应对了频繁发生的台风和山洪灾害袭击，夺取了2008年抗御低温雨雪冰冻灾害和水利抗震救灾斗争的重大胜利，确保了人民群众生命安全，最大程度地减轻了灾害损失。通过大力发展民生水利，提前6年实现联合国千年宣言提出的到2015年将饮水不安全人口降低一半的目标；消除了数以万计的病险水库安全隐患；在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积800万公顷，粮食产量提高50%。通过大力开展节水型社会建设，以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的持续高速增长。通过生态文明建设，累计治理水土流失面积101.6万平方公里，实现黄河连续10年不断流，重点流域和区域生态环境明显改善。今天，我们以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的温饱和经济发展，并加快向全面建设小康社会迈进，这是一项十分了不起的成就，也是中国对世界做出的重大贡献。

　　陈雷强调，当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。特别是在全球气候变化影响日益明显和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，中国的水资源条件正在发生新的变化。中国的国情和水情，决定了我们必须以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。为此，一方面，要进一步加快水利基础设施建设步伐，着力推进民生水利建设，着力提高洪涝干旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；另一方面，要统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水防污型社会，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调。他指出，落实最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。

    在谈到中瑞水资源领域合作时，陈雷指出，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，是世界各国共同面临的重大课题。在水资源管理的实践过程中，我们高度重视开展水利国际合作，积极学习和吸收国外先进水资源管理技术和经验。中瑞两国在水利领域的交流与合作有着良好的基础，瑞士在水资源管理与保护、防洪减灾、应对自然灾害等领域拥有国际领先的技术优势与管理经验。中国一贯重视与瑞士在水利领域的交流与合作，双方高层互访频繁，先后举办了两届中瑞防洪减灾研讨会，就洪水管理、维护河流健康生命、湖泊防洪减灾以及突发性涉水自然灾害防治等议题进行了广泛交流。今年4月，双方签署了合作协议，中瑞水利合作迎来了新的开端。

    陈雷希望，中瑞双方的各级水管理部门、科研机构、相关企业抓住中瑞水利合作的良好机遇，深化合作层次，拓展合作领域，为推动两国水利事业的共同发展，促进经济社会的可持续发展做出贡献。

    高兹在发言中诠释了全球气候变暖对人类带来的影响，介绍了瑞士应对全球气候变暖而采取的相关对策，阐述了瑞士目前在农业、水资源、自然灾害防治以及基础设施建设等方面实施的战略，回顾了中瑞在水资源领域友好合作历程，希望双方携手共进，创造一个可持续发展的世界。

    中瑞双方70多位官员和专家出席了本次研讨会。研讨会上，来自中国和瑞士的9位专家围绕水资源管理、气候变化、防洪减灾等议题作了交流发言。

     中瑞防洪减灾研讨会由中华人民共和国水利部与瑞士联邦环境署联合发起，自2007年以来，双方利用这一平台，围绕水资源可持续管理、山地灾害防治与防洪减灾等共同关心的课题开展了广泛而深入的交流，加深了了解，增进了友谊，促进了合作。

     来源：中国水利网站 2009年11月21日