木鱼镇副镇长李禹良为大家介绍“户内预警终端”

青川县木鱼镇金厂河边的户外水雨情监测预警设备

　　□本报四川采访调研组

　　“有了这个‘终端’，晚上终于能睡安稳觉了！” 四川省青川县木鱼镇木鱼村村民小组组长张正达指着家里安装的“户内预警终端”说，“作为预警转移人，没有装这个‘终端’前，感觉压力很大。山区山洪通常发生在晚上，来不及跑就很危险，一下雨就不敢睡觉。”

　　群众的安心，来源于防御工作的用心。坚持在“防”上下功夫，四川省各级水利部门采取机制、工程、科技等措施全力防御水旱灾害，全面落实水利部部长鄂竟平提出的“水利部门在防汛抗旱方面的重要职责是‘防’”这一突出要求。

　　体制先导  联动协防

　　入汛以来，四川省降水量较常年同期偏多一成。全省共有24条河流发生超警戒水位洪水、6条中小河流发生超保证水位洪水。灾情与险情不断，但整体上受灾人口、直接经济损失不超过多年同期均值的1/5、1/3。

　　防御难，任务重，挑战大，天府之国何以“化险为夷”？

　　“水害防御要始终坚持以人民为中心的理念。”四川省水利厅厅长胡云说，今年面对严峻汛情，全省上下坚定以习近平总书记防灾减灾救灾新理念为指导，在防汛职能过渡阶段，省水利厅坚持“宁可抓重、不可抓漏”的工作思路，本着对人民高度负责的精神，抓紧抓实防汛减灾各项工作。

　　在防汛工作中，四川稳妥有序做好相关职责调整，保障各项工作无缝衔接。压紧压实防汛责任，明确要求防汛关键期县、乡两级党政主要负责同志原则上不得同时离开属地，三分之二的乡镇干部必须留守。严格落实防汛减灾责任制，省、市、县、乡、村、组、点七级防灾组织体系运转有力，28 538个山洪灾害危险区、8 129座水库以及江河、水库、城镇防洪等各类责任人全部上岗到位。省防办汛期每晚抽查相关责任人，不定期抽查县级党委、政府主要领导在岗履职情况。

　　体制先导，联动有力，各项举措全面落实。“实行自然资源、水利、应急、气象等部门监测预警联动机制。”四川省水利厅副厅长刘辉表示，通过预警联动，实时监测全省雨情水情汛情，对人员密集区、山洪地质灾害和江河洪水易发区域进行滚动预报、“点球”预警，有效避免了人员伤亡。

　　工程主导  驭水防害

　　科学调度水利工程是防御水旱灾害的关键之举。

　　“及早确立大江大河的抗洪抢险总体战略，密切监视雨情、水情，积极有效实施江河洪水调度。”四川省水利厅山洪灾害防御专家朱锡松说，在防御“7·21”大渡河入汛以来最大洪水的过程中，四川科学调度瀑布沟水库削峰滞洪，拦蓄洪量3.15亿立方米，削峰率达41.4%，使下游峨边县城洪水频率由接近50年一遇降为常遇洪水，减淹近2米。

　　第一时间启动应急预案，第一时间转移受威胁群众，第一时间搜救失联人员！针对突发的水害险情灾情，省、市、县强化横纵联动，地方各级各部门坚持科学抢险、安全救援，及时处置险情，妥善安置受灾群众，防汛减灾工作经受住了考验。

　　张正达就是青川县木鱼镇木鱼村小组12户的转移责任人，在他家里安装的“预警终端机”上，随时都能看到河水水位显示。张正达说：“刚开始的时候还不太信得过这个机器，下雨的时候就专门跑出门去看看河水涨势，再回来对比水位数，比了几次，慢慢才信任这个‘终端’。”这台户内预警终端机上有“注意安全”“准备转移”“立即转移”三个报警水位，借助这个“终端”，水位达到预警值便自动报警，就能做到第一时间转移受威胁群众。

　　科技引导  防御山洪

　　山洪灾害防御是今年水利部确定水旱灾害防御的两个工作重点之一。在四川防汛减灾工作中，山洪灾害防御是关键一环。四川是全国山洪灾害最多的省份之一，山洪灾害分布范围广、破坏性强，全省183个县中有175个有山洪灾害防治任务。

　　在南江县下两镇阳光村，有着30年基层防汛经验的水务局工作人员吕刚，已经不记得经历了多少次南江的水涨水落。“南江洪水来时，上涨很快，洪枯水位变幅达21米，按层高3米算就有7层楼高了，一般洪水过程基本在2到4小时。”吕刚张口就能说出的这些数据折射出了四川山洪的整体情况。

　　软硬兼施、“两条腿走路”成为四川防御山洪灾害的有效途径。四川坚持工程措施与非工程措施相结合，做好监测预警和群测群防，初步达到了山洪灾害防御及时预警、迅速反应、提前转移和有效避险的目标。实行非工程措施的5年来，四川省因洪涝灾害死亡失踪人数不到多年均值的1/4， 2018年仅4人，为有统计数据以来最低值。

　　“发挥好基层政府山洪灾害防御主体责任至关重要，我们重点利用科技引导手段，指导县、乡、村三级具体组织实施好防御工作。”巴中市副市长王毅说。

　　“我记得有两次洪水很吓人，还给我们发了救生衣，这几年好多了，听说是因为上游建了个水库。”阳光村57岁的村民张秀华说。她带着记者看了她家门外墙上贴着的“防汛明白卡”，接着说：“户主是我家老头的名字，谌本慧是我们村委主任，他负责巡查通知我们撤离。虽然住在河边，现在安心了很多。”

　　在巡查责任人赵凤昌家同样也装有“户内预警终端”。“不报警、用不上是最好的，谁也不想发洪水对吧？平常还是个电子表，防山洪心里更有底。”赵凤昌说。

　　（本报四川采访调研组成员：董自刚 张灯林 刘彦海 朱光荣）

　　来源：中国水利报 2019年9月3日