恩阳区芦墟沟黑臭水体治理现场

平昌县王家沱 的巴河河长公示牌

生态良好的巴中市巴河大佛寺饮用水水源段

通江县小通江河取缔非法采砂点后生态恢复的河道

　　□记者 李立平

　　地处四川省东北部，大巴山南麓的巴中，河库众多，是渠江的发源地、长江上游的重要生态屏障和秦巴生物多样性富集区域，巴河、南江河、大通江河、小通江河纵贯南北，境内共有大小河流1100余条，总长4300多公里。巴中市推行河长制工作进展如何？河长制给巴中带来了哪些变化呢？近日，记者走进巴中，对巴河、南江河、小通江河等河流现状进行了实地探访。

　　河长制工作体系初建立

　　四川巴中平昌县王家沱。巴河和通江河在此交汇，汇流后的巴河出平昌县后汇入渠江。在王家沱岸边赫然竖着巴中市第一总河长、巴河河长罗增斌的巴中市巴河河长公示牌。公示牌上，河流信息、责任人、河长职责、管理目标、监督电话等各项信息一目了然。推行河长制工作至今，巴中从市到村的四级河长的信息都在负责管理河岸的显要位置设置公示牌进行了公示，接收公众监督。

　　作为一项没有前例可以借鉴的全新工作，从一块小小公示牌的设置到各项具体方案的制定落实，巴中市河长制工作在摸索和学习中推进，组织体系、责任体系、制度体系、监管机制逐步建立，形成了较为系统的推动落实体系。

　　目前，巴中市县乡三级均成立了河长制工作领导小组，并建立了河长制办公室，全市实现市、县、乡、村四级河（段）长全覆盖，各级河（段）长共3574名，河（段）长累计巡河已达7万余人次。

　　6月份出台的《巴中市全面落实河长制实施方案》，对市级河长、联系单位、联络员的各项职能职责进行了明确，市级10条主要河流均列出了目标、问题、任务、责任4张工作清单，编制完成了“一河一策”方案，并建立了考核问责和激励机制。

　　目前，巴中市已出台了《全面落实河长制工作方案》、“一河一策”管理保护方案，制定了全面落实河长制工作运行规则，并从信息报送、河长巡河、河长会议、工作督察、水质监测、动态跟踪管理、联动治水七个方面出台了规范性制度，初步形成“2+1+7”制度体系。

　　在长效机制的建立方面，全市借力行政、舆论、法治各方力量，构建长效监管机制。179名专职河道警长队伍的加入，为河道整治提供了执法保障。“巴中河长制”微信公众号的开通，则打开了和群众沟通的大门，通过公众号平台发布政策、工作动态，受理群众举报，接受群众监督，收效良好。同时，将依法治水理念贯彻到河长制工作中，《巴中市城市饮用水水源保护条例》制定实施，农村集中式饮用水水源保护、城市生活垃圾处理、风景名胜区保护等也纳入了地方立法范围。

　　五大行动护卫青山绿水

　　在巴中一路走来，一处处自然生态恢复，一处处青山绿水重现，河畅、水清、岸绿、景美的目标正一步步实现。

　　大佛寺饮用水源地。在巴河大桥上俯瞰大佛寺饮用水源保护区，两岸植被茂密，岸边的大佛寺加油站、东方驾校的建筑物已全部拆除并覆盖了绿色防护网，河水清澈，微波粼粼，河面上不时有白鹭飞过。

　　恩阳区芦墟沟片区。正在施工中的芦墟沟黑臭水体治理现场，排污口已接入截污干管，沟内河床完成衬砌修复，工人正对边坡边坡铺设彩砖。待9月底全面完工后，芦墟沟片区居民将彻底摆脱黑臭水体困扰，迎来干净清爽的生活环境。

　　通江县小通江河。常年保持三类水质，丰水期可达到二类水质的小通江河，是县城饮用水水源地，上游则是诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区。为保护饮用水水源和珍稀水生生物，通江县水务局向采砂业主送达停采告知书140余份，促使145艘采砂船舶靠岸，关闭了小通江河16处、大通江河31处采砂点，实现了县内水域全面禁采。

　　平昌县白衣河。在白衣河岸滩划定生态修复区，对750亩河岸沙滩实施生态修复，被破坏的沙滩进行了回填，并在岸边补植防护林。白衣河岸滩满目青绿、自然生态的水域岸线正在形成。依托白衣河的美景和古码头的历史底蕴，当地正在打造白衣古镇，再现水码头的繁荣。

　　南江县县城。东榆至碾盘河段14公里县城河道全面绿化后，南江县城人工绿化总面积达10万平方米，实现城区河段宜绿尽绿的目标。

　　……

　　水清了，河畅了，岸绿了，这些最直观的感受，都源自“五大行动”的实施。

　　控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育，在推行河长制工作中，巴中市强力实施这五大行动，保卫绿水青山，建设生态家园。

　　控源治污行动。 从筑牢第一道防线开始，巴中市对入河排污口、黑臭水体、污水污泥处理设施建设和农村面源污染治理等重点难点部位进行了重点整治。正在实施中“三年污水行动计划”，将对全市28个污水直排口和5处黑臭水体进行全面整治，对饮用水源保护区内6家企业进行依法拆迁，启动建设乡镇污水处理站41个，建设城市污水干管30公里、污水提升泵站6个。

　　打非禁采行动。巴中市全部河流均被划定为禁采区。全面推行河长制工作后，巴中市对全市河道范围内采砂行为进行了拉网式排查，借势借力，多部门联合执法，开展打击非法采砂专项整治行动，取缔非法采砂点、关停非法砂场。今年以来，先后关停砂石加工厂6家，撤出堆料场31处，消化、清运、就地推还河道砂石料129万方，实施行政处罚11件（次），行政拘留2人。

　　守河护岸行动。加强河湖水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，清理整治河湖管理范围内违法乱修乱建、乱堆乱倒、乱围乱堵等现象，实施河道加固和沿河两岸生态修复，恢复河湖水域岸线生态功能。

　　坚持保护与提升并重，全力打造河清、堤固、岸绿、景美的“巴山水景观”。正在加快推进红鱼洞、黄石盘水库等国家水利风景区创建，兴文河心、南江西溪等湿地公园打造，天星湖、张家河等滨河景观工程建设。

　　保洁净水行动。全市将村（社区）划分为若干小网格，采取购买社会服务的方式，落实专门人员负责河道清扫保洁，常态化开展“清河岸、请河面、请障碍”行动，巩固整治成效，实现河面、河岸无垃圾、水中无障碍、水质有保障的河道环境，建立健全长效保洁管理机制；每年在巴河等河流中增殖放流鱼类1000万尾以上，推进水生态修复。

　　宣传教育行动。广泛开展“保护母亲河”进社区、进乡村、机关、进学校、进企业‘五进’活动等水文化主题志愿活动，提升了民众爱河护河的意识。报纸、广播、电视、网络、新媒体等平台全媒体覆盖，加强与群众互动，倾听民意，接受监督，推动全民参与落实河长制。

　　正如巴中市委书记罗增斌所说，水是工业的血液、城镇的命脉，是巴中绿色崛起的本底。全面落实河长制，有利于保持巴中得天独厚的绿色生态优势，为推动绿色农业、现代服务业、新型工业等兴市产业发展提供承载空间和良好条件。随着河长制的深入推进，“绿水青山就是金山银山”的理念日益深入人心，一个绿色、生态的巴中正在崛起。

　　来源：中国水利网站 2017年8月30日