整治后的村庄河道面貌一新
迪斯尼水系建设现场
工作人员正在整治村庄河道
水务技术人员深入现场指导工作
水是生命之源、生产之要、生态之基。今年以来，从中央到地方，各级政府高度重视水利工作，加快推进水利改革发展的举措前所未有。
上海浦东新区积极贯彻落实中央加快推进水利改革发展的精神，全力推进水安全保障、水环境治理，供水集约化、水资源管理、民生水利建设等水务工作，着力构建与浦东经济社会发展相匹配的现代水利保障体系，努力使浦东水资源管理和利用跃上新台阶。
服务经济
迪士尼水系建设力求高标准
挖土机、推土机机声轰鸣；运泥车、工程车来回奔忙……走进上海迪士尼度假区项目现场，这里的中心湖、围场河等一期水系整治建设正在如火如荼推进中。
上海迪士尼度假区建设项目正式启动以来，区环保市容局、迪士尼建设指挥部、水系建设管理部门、各参建单位紧密合作，高标准，严要求推进迪士尼水系建设工程。
迪士尼项目一期选址在水系最丰沛的川沙黄楼赵行村区域，占地3.9平方公里。一期水系建设将通过梳理调整现有水系，建设一个0.39平方公里、周长约5.5公里的中心湖。围绕游乐区，周边还将建造总长10公里的围场河。目前有6支施工队伍，出动挖土机、推土机68台、运泥车72辆参加“大会战”。
参加迪士尼水系建设，是对施工队伍和项目管理队伍能力素质的一场考验。浦东地区属冲积平原，成陆晚，土壤密实度相对较差。因此，平整后的土地要达到“迪士尼标准”，需要极为细致精准的工作程序。在老河道回填过程中，必须将河道淤泥全部清除，再将河坡整理成阶梯状，回填黄土后，每30厘米一层用重型机械设施碾压夯实。之后，还要按照每100平方米一个点的密度进行检测，检验则由甲方检测、监理检测和“迪士尼”专家检测三方面分别进行。如此严格的标准，对参建施工单位而言，都是首次碰到。
面对如此高难度的挑战，迪士尼建设指挥部、水系建设管理部门、各参建单位紧密合作，精心制定方案，严格质量管理，不断调整优化，确保了围场河、中心湖建设工程顺利推进。目前，已完成开挖土方75.9万方，清除表土及淤泥56.91万方，回填土137万方。完成回填平整地块46个，经美方专家检验全部达标。
在新围垦滩地挖河架桥
“商飞”浦东基地水系建设是又一项服务经济发展的重点工程。
商飞浦东基地选址在浦东国际机场南侧的4000余亩土地上，原先这里是茫茫滩涂，引排不畅。为解决该区域的防汛排涝问题，一期水系建设于2011年2月20日正式动工，主要工程是开挖9.1公里护场河，工程建设包括开挖河道、新建护岸、桥梁、涵洞、防汛通道和绿化等。
该区域为沙性土，地下水位高，加上围垦时间较短，河道开挖时经常遇到滑坡塌方险情，成为建设者遇到的最大难题。在开挖西引河时，全线都出现了滑坡塌方现象，有时施工人员突然发现土层在滑动，沙土也流出来了，只能停止施工。
为此，水系建设管理部门、各参建单位紧密合作，研究对策，采取了打木桩、铺垫碎石等措施，艰难推进水系建设工程。目前，4支施工队伍，出动挖土机、推土机30台、运泥车40辆参加“会战”。西引河开挖已完成80%，规划二河完成45%。项目管理与施工人员表示，在新围垦的滩地上挖河架桥难度很大，但他们千方百计克服困难，确保工程优质。
服务民生
优质水流入居民家
“水清了，水爽了！”看着清亮的自来水哗哗流出，家住芦潮港镇的居民董阿婆一边洗着菜，一边称赞区里实施的集约化供水。就在不久前，临港四镇三万多户居民彻底告别了深井水。
过去，浦东东南沿海地区的书院、万祥、芦潮港、泥城镇居民用水以小水厂生产的深井水为主。由于深井水矿物质含量较高，再加上管理分散、管网线路老化，长时间沉淀会出现杂质，水质和水压均不能满足当地居民需求。夏季用水高峰时，部分居民家中会出现水流很小甚至断水的情况。为切实解决这一民生问题，在市、区水务部门的支持下，由临港供排水公司实施供水集约化工程，该工程列入上海市2011年市政府实事项目，主要内容是关闭书院、泥城等深井水厂，建设11公里DN500以上供水管网。目前，万祥镇新二深井水厂、书院镇新港水厂、泥城镇彭镇水厂、芦潮港镇果园水厂、芦潮港农场的供水切换都已完成，共切换排管40.3公里，建提升泵站和小区增压设备13台（座），关闭深井24口，受益人口约13.38万人。
据悉，新区大力推进供水集约化，今年将关闭南片区域所有深井水厂；2012年前，浦东居民家的自来水将全部来自青草沙；实施低压水网改造，进一步改善供水水质。同时扎实做好水资源管理工作，全面完成节水型社会建设试点规划任务。
农田水利造福村民
看着田野里黄澄澄的水稻随风摇曳，一派喜人的丰收景象，浦东新区泥城镇人民村11组村民张文莲笑了。
张文莲说，她家的田在村西北面，过去，村里的一座电灌站设备陈旧，出水慢，加上地势北高南低，用水高峰时节，靠北面的水稻田经常打不到水。今年灌溉泵站改造后，不仅出水量大、效率高，而且泵站的位置也作了调整，哗哗流水可以畅快地送到稻田里。人民村有1376亩水稻，今年灌溉设施改善了，农民种粮的积极性也更高了。
据悉，今年浦东已完成涉及曹路、合庆、周浦、书院等18个镇的农田水利设施改造，共改造泵站29座，渡槽4169米，倒虹吸577米，地下渠道133公里，排涝涵洞3459米。
据水务人员介绍，今年中央水利工作会议强调把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，提出了力争通过５年到１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的主要目标。新区农田主要在南片地区，现有灌溉面积26万亩，部分地区农田灌溉设施标准不高、年久老化的问题还比较突出，与现代农业发展的要求还不适应。
对此，新区加快落实农田水利专项规划的修编，在《浦东新区水务“十二五”规划》和即将印发的浦东新区《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》中，提出了力争通过５年到１０年努力，率先建成全国领先水平的农田水利设施。对农田水利设施、机口引水河、农田外围水系将逐年落实改造，确保26万亩粮田、7.6万亩菜田以及果园的水利设施全覆盖。同时，在大团、老港镇等地区建设现代农田水利园区，推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农田水利的科技含量。
服务生态
黑臭河道变水清岸绿
近日，在康桥镇龚潮港、孙家宅河等新完成整治的河道边，施工人员正抓紧在河坡上播种绿化植物。据介绍，康桥、周浦、祝桥、航头4镇有16条（段）20公里列为黑臭河道整治项目，经过一年的艰苦努力，目前已基本完工。整治中采取了清淤、截污、治岸、沟通水系、绿化河坡等措施，消除了黑臭，达到了水清、岸绿的整治目标。
围绕创评全国文明城区和国家环保模范城区复核工作，水务部门加强水环境治理和长效管理工作，注重对迎博办博中成功的经验、行之有效的做法进行总结、归纳和提升，以制度形式固化，形成长效管理制度，进一步提高了改善水环境、服务生态的工作成效。
围绕沟通水系、调活水体、改善水质的治水目标，今年除实施高南河、沈沙港河道、惠新港二期等骨干河道整治工程外，面上的中小河道整治工程同步推进，涉及三林、高东、泥城、惠南等14个镇82条（段）58.6公里，拆除南片书院、大团、惠南镇城乡结合部的9座老水闸和翻水站。同时进一步加强河道养护管理工作，市、区河道养护率提高为100%，镇、村河道提高为95%。通过《进一步加强浦东新区中小河道养护管理的实施办法》及《浦东新区镇管河道养护管理考核办法》和“三级巡查机制”、例会制度及档案制度等强化行业标准和指导，夯实管理基础，确保了河道养护工作规范有序，全区水环境面貌明显改善。
区水闸管理署对迎博办博中形成的《浦东水利控制片联动调水工作制度》、《白莲泾世博地区水环境保障调水方案》等良好的机制进行提升巩固，使引清调水工作常态化、制度化。根据不同季节特点，进一步优化调水方案，主动协调白莲泾泵闸、镇管水闸以及奉贤、闵行等水闸管理单位，实行片区联动，有效保障水环境安全；每年枯水期，科学应对咸潮，通过“南水北调”补充河道水源，确保内河水位稳定。
服务新农村
452公里村庄河道整治工程启动
这几天，在祝桥镇星光村的一条乡间小河上，推土机忙着平整河坡，施工人员在河边打下一根根护岸木桩。这是祝桥镇2011年村庄河道整治工程施工现场。
最近，浦东新区村庄改造河道整治工程全面启动。今年村庄改造河道整治工程涉及川沙新镇、祝桥、大团等14个镇66个行政村，共计1549条（段）452公里，以及3.12万农户的生活污水治理工程。
围绕“沟通水系、扩大水面、截污纳管、改善水质、保持水土、修复生态”的基本目标，今年村庄河道整治更加注重因地制宜和自然生态。在清除河道淤泥垃圾、清除岸边违章搭建及河道阻水物的同时，相关部门采取疏拓河道、拆坝建桥、打通断头浜等手段沟通水系。以生态治理为主，尽量减少成本高、不利于生态修复的硬质护岸，一般河道以面清岸洁、沟通水系、修复生态为整治目标。对主干道两侧、村庄居住中心等重点整治河道，因地制宜实施生态护岸、绿化、亲水平台、休闲便道等。
根据规范、简便的原则，各镇村庄河道整治7月前完成了项目设计、招投标等前期工作，并陆续进场施工，年内将全面完成任务。
去年的村庄河道整治效果如何？来到卫民村11组，六旬村民朱永祥正在家门前一条水清岸绿的小河边悠然垂钓。朱老汉说，以前这条小河淤积严重，河坡坍塌，环境脏乱。如今环境清爽了，这里的蚊子苍蝇也少了，村民们都喜欢到河边散步。
限重标志“上”了农桥
“两侧都装了钢管栏杆，还有限重载标志，我伲过桥可放心了！”漫步村中石皮泐港农桥上，抚摸着崭新的钢管栏杆，浦东书院镇李雪村70多岁的徐老伯心里踏实了。
这座农桥以前只有单侧栏杆，由于桥高坡陡，遇刮风下雨，老人和小孩过桥“吓势势”，一些超重车辆强行过桥的现象也时有发生。国庆节来临前，这座桥两侧都安装上了新的钢管栏杆，桥头还竖立了醒目的限重标志。在书院镇，先后有65座农桥新安装了栏杆和限重标志。
为消除农村出行安全隐患，今年开始，浦东农桥改造标准全面提升，不再建造桥面较窄、单面栏杆、承载力较低的简拖农桥，农桥建设标准全部为汽10-15吨等级。今年，浦东投入3000余万元，维修改造六灶、新场等11个镇的27座区管农桥，其中15座桥被列入区实事工程项目。目前，农桥改造工程正有序推进。同时对区级河道上的400多座农桥全部竖立“限重”标志，对单侧栏杆的农桥安装双侧栏杆。该项工作年内将全面完成。
浦东水务“十二五”发展总体目标明确
10年内建成现代水利体系
“十二五”期间，浦东水利改革发展将围绕7+1产业布局以及建设“四个中心”核心区的战略目标，坚持“民生优先、城乡一体、节约用水、建管并举”四个原则，坚持“安全、资源、环境”三位一体协调发展，按照区委、区政府“建设文明生态和谐区”和“创建国家生态区”的要求，构建与浦东经济社会发展相匹配的水安全、水资源、水环境、水行政管理和农田水利保障体系，为浦东新区社会经济可持续发展提供有力支撑。
完善防汛安全体系
“十二五”期间，要进一步推进张家浜、赵家沟、北横河等骨干河道整治，完善骨干河网除涝系统。继续推进6座泵闸的续建工程，加快推进严家港泵闸、嫩江河泵闸、泐马河出海闸的新建工程及3座水闸外移工程的启动建设。提高城镇排水系统的建设标准，特别重点区域采用5年设计重现期、重点区域采用3年设计重现期、一般区域采用1年设计重现期标准。大力沟通水系，提高农村地区排涝能力。进一步提高应急管理能力，完善预测、预警、预案体系和抢险快速反应机制，加强防汛抢险物资储备和抢险救援队伍建设。
提高供水服务能力
配合青草沙原水切换，要抓紧改扩建一批水厂，完善水质达标工艺，2012年全区原水全部切换为青草沙原水。对以深井和内河为水源的中小水厂要全部关闭，基本实现城乡供水公共服务均衡化。增强区域供水能力，全面推进水厂工艺达标和重大项目供水配套建设。推进二次供水设施改造，加大供水管网改造力度，理顺和完善管理体制，提高供水水质。继续实施新农村水网改造工程，推动农村饮用水安全建设。
加强水环境治理和保护
围绕“水更活、水更清、水更美”目标，加快推进骨干河道整治工程；对一些重大工程，如迪斯尼、商飞以及大型居住社区项目，要加强外围配套水系和内部河网水系的建设，改善人居环境。加强城乡污水治理，加快推进截污纳管、污泥处理和面源污染治理。到“十二五”期末，污水二级管网要实现全覆盖。加强河道生态治理，完善河道保洁和养护工作，建立中小河道轮疏机制。积极开展引清调水，调活水体，改善河网水质。对黑臭河道、骨干河道，要结合新农村建设，加强整治。加强滴水湖国家水利风景区和九段沙湿地国家级自然保护区的管理，打造浦东生态建设的新亮点。
落实最严格水资源管理制度
强化水资源使用管理制度，重点完善用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度，加强用水定额和计划管理。对违法建设、排放企业要加强处罚力度；对高耗能、高污染企业，要逐步搬迁和关停。强化责任追究制度。
加强农田水利建设
围绕“安全保障、节水高效、生态示范”的目标，建立稳产高产、旱涝保收、节水高效的现代农田水利体系，增强抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。对老化失修的水利设施进行改造，对机口引水河、农田外围水系进行整治，灌溉保障率达到100%，确保26万亩粮田、7.6万亩菜田以及果园的水利设施全覆盖。在大团、老港镇等地区建设现代农田水利园区，推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农田水利的科技含量。
来源：中国水利网站 2011年10月18日
