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山东泰安:国字号荣誉背后的节水管水实践
 
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2020-04-01

  □记者 赵 新 通讯员 肖翔 郑黎明

  山东泰安,因东岳泰山名满四海。进入新时代,泰安紧紧围绕生态文明建设主旋律,做足水文章,着力打造“山水城市”新名片。

  近年来,泰安市抓住国家水生态文明城市试点契机,突出落实最严格水资源管理制度和实施国家节水行动两大主线,取得了可喜的成效,来“晒晒”他们的成绩单:

  2013-2017年,在山东省最严格水资源管理制度考核中泰安市连续五年考核优秀。

  2018年荣膺国家水生态文明城市、全国水资源管理先进集体两项称号;

  2011年首获国家节水型城市之后,2019年顺利通过复审;

  截至2019年,所辖6个县(市区)全部通过县域节水型社会建设技术评估,县域节水型社会达标建设实现“满堂彩”,泰安与淄博成为全省两个实现100%全覆盖的市。

  此外,肥城市、东平县、岱岳区、新泰市先后成功创建国家高效节水灌溉示范县,创建数量为全国之最。

  这样一组荣誉背后,凝结了泰安水利人不懈奋进的汗水和心血,充分展示了泰安水利人敢为人先积极进取的精神风貌。

  完善体制机制,夯实节水基础保障

  山东省泰安市水资源严重短缺,迫切需要重视节约用水,推进节水型社会建设。近年来,泰安市积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路,遵循水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,深入推进节水型社会建设,推动用水方式由粗放向节约集约转变。

  新一轮机构改革中,进一步明确了节约用水管理职能,同时界定了发改、工信、住建、农业等部门的职责。在原有水资源管理法规政策的基础上,对《泰安市节约用水管理办法》、《泰安市取水许可管理办法》等进行了修订,为落实以水定需提供了法律依据。与工信、住建等部门初步建立了节约用水联席会议制度,形成齐抓共管、整体推进工作格局。

  加大宣传引导,增强社会节水自觉

  采取集中宣传与日常宣传、平面宣传与立体宣传、线上宣传与线下宣传相结合形式,利用“世界水日”、“中国水周”等契机,广泛宣传全市水资源现状和节水知识,推进节水护水进机关、进学校、进工厂、进社区、进乡村。开展“‘水润泰山’纪念世界水日、中国水周书画笔会”,邀请书画爱好者以水为主题进行书法和绘画创作并进行展示;在水利行业、重点用水单位组建全市节约用水志愿服务队18支,人数近400人,目前累计开展节水志愿者服务活动100余次;在各级学校开展“节约用水从我做起”公益宣传活动,开展节水知识大赛与征文比赛,联合山东农业大学走进省庄镇大集进行集中宣传,节水护水观念逐步深入人心。

  实行价格调控,运用经济杠杆促进节水

  水利、住建、财政等部门制定了泰安城区生活用水阶梯水价,实行三级阶梯水价,以每户4口人、每年144m3用水为基数,对应基本水价为1.8元/m3;二级水量为144-240 m3,对应阶梯水价为2.7元/m3;三级水量为240m3以上,对应阶梯水价为5.4元/m3,有效推进了家庭生活节水。有序推进水资源税改革,费改税以来,对577家取用水单位进行了信息核实,清查252家非法取用水单位,水利、财政、税务等部门以核查非法取水、核定取用水量、严格取用水管理、督促足额纳税为重点,加强协调,规范征缴,年征收数额由7000万元增加到2019年1.1亿元。

  强化行政监管,全力推进节水型社会建设

  强化论证许可,近年来全市共开展水资源论证870余项,换发取水许可证152个,核减水量3600余万m3,完成了区域用水总量用水强度双控制、行业用水水权分配和大型灌区取水许可工作。着力推进节水载体建设,先后开展7次省级、8次市县级节水型单位创建,186家单位创建为不同级别节水型单位,形成覆盖各行业、各领域的节水载体建设体系。强化计划用水,按照“快”抓部署、“准”抓计划、“严”抓考核的工作思路,对自备水源和公共水源单位综合考虑实际用水量、用水定额、发展潜力等因素,分别制定用水计划,每季度对各取用水户实际取用水量、水资源税(费)征缴数额及执行超计划累进加价征收税(费)情况进行严格检查。推进水资源信息化建设,对取水单位取水量、地下水位实行远程监控,大大提高水利信息化水平,促进了水资源管理向动态管理、精细管理、智能管理转变。

  “下一步,泰安市将以最严格水资源管理制度为抓手,以落实国家节水行动为重点,把水资源作为最大刚性约束,统筹做好保护水、节约水、多蓄水、引客水、用中水文章,建立健全政府调控、市场引导、公众参与相结合的节水新机制,推动全社会惜水节水护水,加快建设节水型社会”泰安市水利局党组书记、局长王骞表示。

  来源:中国水利网站 2020年4月1日

赵新 肖翔 郑黎明
责任编辑:李旸
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