中国水利网站讯（记者 李建国 通讯员 王永强 赵永丽）内蒙古乌拉特前旗水政监察大队垂直管理5年来，积极推进“六统一”管理，不断强化水行政执法，取得了显著成效，为全旗水事秩序健康运行发挥了应有作用。
乌拉特前旗水政监察大队组建于1996年。为加强水资源统一管理，促进水务一体化， 2008年上划巴彦淖尔市水务局垂直管理，对水资源实行“六统一”（即统一规划、统一管理、统一调度、统一发放取水许可、统一征收水资源费、统一监控水质）管理。该大队水政监察人员9名，承担着全旗的水资源管理和水行政执法工作。近年来，该大队认真落实依法治水，不断加大最严格水资源管理制度的执法和监督力度。
一是水行政许可有效开展，水资源管理不断深化。随着各行业对水资源的需求不断增加，水资源供需矛盾尤其是山旱牧区区域性缺水干旱已成为当地经济社会发展的重要制约因素。按照国家取水相关政策和市委政府对水资源实行“六统一”管理要求，该大队首先从规范取水程序入手，进一步加大力度依法推进取水许可制度的落实，较好地控制了随意取水情况的发生。同时，严格控制增加农业取水量，禁止在农牧区发展开发性灌溉面积。严把取水审核关，对各类取水工程的更新改造都要实地核查后决定是否上报审批；对新建的取水工程根据产业政策和当地政府经济发展战略计划决定是否许可。5年来，共审核上报农业灌溉、饮水安全、工业用水机电井更新取水工程357项，办理审核上报新建取水工程134项。严格执行建设项目水资源论证审查制度，对新建取水工程项目严格要求进行水资源论证，并对2002年5月1日后投产而未进行水资源论证的工业用水项目进行了水资源论证和项目审查。加强了水资源取水管理基础工作，采取总量控制和定额管理相结合的措施，对所有企业重新进行了用水量核定。按计划执行用水制度，促进企业节水技改，提高用水效率。
二是规范收费行为，水资源费征缴力度不断加大。该大队一直将从严要求安装计量设施作为征收水资源费的关键来抓。据统计，截止目前辖区内各取水单位（除农业）共安装计量设施112台，安表率100%，完好率达98%。该大队按月检查计量设施和查抄水表，按月核算水量并发放缴费通知书，逐月征收水资源费。对一些不能按时缴费和恶意拖欠水资源费用水户下达法律文书，依法进行催缴。在加强依法征收的同时，还采取上门宣传涉水法律、法规、规章的办法，通过为企业服好务来赢得交费企业的理解、支持和配合。
三是切实加强水资源保护，不断完善基础工作。对各类饮水安全水源地重点实行安全监管，确保饮水安全和社会稳定。在重点水源地保护区内严禁兴建有污染性质的化工厂、养殖场、垃圾场等污染实体，禁止堆放工业及生活垃圾防止水源受到人为污染；对入河排污口设置复查，严格要求各类工业、城镇生活废污水必须达标后方可排入水工程；实行排放许可制度，并建立了入河排污口设置监管档案；连续19年坚持地下水动态监测工作，建立了较为完善的水资源管理档案。在全旗山旱牧区近5000平方公里的范围内布设有36眼地下水动态观测井，每年进行5次定期观测，每次观测行程600余公里。目前，已积累了完整的地下水动态变化资料，可直观地反映全旗山旱牧区地下水动态变化过程。同时，通过《水事违法案件统计》、《水资源简报》、《水务管理年报》、《年度用水计划统计表》、《水资源公报》等统计报表的上报和归档工作，建立了较为完善的水资源管理档案，为全旗水资源开发利用和实施水资源有效保护工作以及经济发展规划储备了可靠的基础资料。
四是努力加大执法力度，水事秩序实现健康运行。该大队抓住“世界水日”、“中国水周”、“中国法制日”等有利时机，举行了大范围的水法规咨询活动和流动广播宣传。通过多年坚持不懈开展形式多样的水法规宣传教育活动，提高了全旗群众水法制观念，使各取用水单位和广大人民群众对水资源的紧缺性、重要性有了新认识，节约和保护水资源的意识有了进一步提高，执法环境也得到极大改观。加大水政巡查和执法力度，严肃查处水事违法行为，全力维护水事秩序。将水政巡查作为日常工作的重点，认真落实巡查制度，在巡查中发现案件并及时制止和处理，使违法案件消灭在萌芽中，避免或减少了当事人的损失，也使得违法案件由于损失较小执行顺利。从规范执法程序入手，制定了水行政执法制度，汇编成册，严格执法程序。案件处理都能严格依法办案，做到了事实清楚、程序合法、适用法律适当。这些案件的及时查处，有力的维护了水法的尊严。
五是加强作风建设，队伍形象得到极大提高。该大队按照市水政支队的要求，结合单位实际，建立和完善了大队内的《目标考核制度》、《水政监察人员学习培训制度》、《水政监察人员考核和奖励办法》、《水资源费征收管理制度》、《大案要案疑难案件集体讨论制度》、《月总结制度》等各项规章制度，明确了各水政监察员的岗位职责，各尽其能、各负其责、责任到人，使得人人有任务，个个有压力。积极开展多种形式的学习和培训，极大地提高了干部素质，依法行政、依法治水管水的能力和水平不断提高，建立了一支高效廉洁的水行政执法队伍，较大的提升了队伍形象，保障了水政工作的有序进行。2010年、2012年分别获巴彦淖尔市支队水法法规知识竞赛二等奖、三等奖；连续四年被市支队评为目标责任考核先进单位；2010年被评为自治区水资源管理先进单位。
来源：中国水利网站 2012年10月23日
