中国水利网站1月30日讯（记者 李建国 生效有）为全面贯彻落实全国水利厅局长会议精神，在1月28日召开的全区水利工作会议上，内蒙古水利厅厅长戈锋表示，今年加快推进以民生为重点的水利基础设施建设，全年完成100万人的安全饮水工作任务，完成有效灌溉面积新增200万亩以上，新增节水灌溉面积300万亩以上；完成水土流失治理面积650万亩。

    一是加快水利基础设施建设步伐，提高水利保障能力。继续抓好《黄河宁蒙河段近期防洪工程建设可行性研究报告》审查批复的落实工作，争取早日开工建设。加快推进黄河防凌应急工程建设步伐，全力推进海勃湾水利枢纽工程初步设计报告批复进程，做好开工前的各项准备。大力推进三座店水库、黄河镫口工业供水一期工程、二连浩特市供水工程、巴彦浩特镇供水工程、红花尔基水库等新建重点水利工程建设进度。继续贯彻国家发改委、财政部提出的“三个100%”要求，严格执行水利厅划定的“三条红线”，全力推进中央新增投资项目建设进度和水管体制改革成果的落实，确保在今年3月底前完成第四批水利投资计划。 

    二是强化水资源的节约保护，全面推进最严格的水资源管理制度。要在全区水资源综合规划的基础上，加快制定西辽河等重要江河流域的水量分配方案，全面启动区域取水许可总量控制指标编制工作，严格规范水资源费的征缴与使用管理。要加紧组织完善各行业用水定额，逐步建立区域、行业用水效率考核体系，加强对重点行业和用户的节水监督检查。以水资源宏观总量控制和微观定额管理为核心，切实完善水资源论证制度，严格控制高耗水产业发展，推进水资源管理工作从供水管理向需水管理转变。以推进节水型社会建设试点为载体，积极探索建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会建设制度体系。通过政府调整流域用水指标、节水、水权转换、用水补偿机制等综合措施，大力调整用水结构，促进工农业生产、城镇生活和生态环境用水的优化配置。严格执行《黄河内蒙古段应急水量调度预案》，严格控制引黄超用水量逐年下降，做好黄河水量调度与黑河分水工作。全面推进水功能区划制度的实施，严格控制水域污水排放总量和污染物排放总量，加强入河排污口管理和省界断面水质监测，加大水资源保护力度，推进水生态环境保护工作。 

    三是加强重点水利工程建设，推进民生水利新发展。坚持把大力发展民生水利作为水利工作的重中之重。一要全力抓好农村牧区饮水安全。把解决饮水安全问题与新农村新牧区、生态移民和小城镇建设相结合，因地制宜地采用集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，进一步加大工作力度，规范工程建设管理。要健全农村供水工程管理体制与运行机制，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。按照近期水利部与自治区签订的农村饮水安全工程建设责任书，对照既定的目标任务和工作进度安排，逐级落实责任，提前做好各项前期工作，提前安排落实地方配套资金，提前做好各项协调工作，确保中央投资下达后，能迅速开工并尽早完成建设任务。二要加快病险水库除险加固步伐。继续加大病险水库除险加固责任制落实的督查，进一步加大工作力度，按照小型病险水库汛前全部完工，中型水库年底前完工的要求，倒排工期，控制节点，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加快工程建设步伐，确保年底前完成131座病险水库除险加固建设任务。启动小（1）型病险水库除险加固工程，为实施大中型水闸除险加固做好前期准备工作。三要大力加强农村牧区水利建设。认真组织好今春农田草牧场水利基本建设，结合启动实施 “4个千万亩工程” 节水灌溉工程建设，切实做好县级农田水利规划编制工作，坚持以规划为龙头，统筹各类涉水资金，加快体制改革和机制创新，着力提高农牧业综合生产能力，夯实现代农牧业发展的水利基础。大力发展节水灌溉，全面推动大型灌区续建配套和节水改造，着力抓好赤峰市、乌兰察布市等地高效、特色、设施和避灾农牧业产业化节水示范园区和基地建设，积极推进兴安盟百万亩节水项目建设。认真做好中央财政农田水利建设项目，实施好大型灌溉排涝泵站更新改造工程，提高泵站运行保障能力。围绕转变畜牧业生产经营方式，加强牧区水利建设，建立严格的牧区灌溉饲草料基地管理制度。要研究制定加强农田草牧场水利基本建设的政策措施，为农田草牧场水利基本建设的持续开展提供制度保障。四要积极推进水土保持生态建设。继续加强水土保持综合治理，积极推进黄河水保生态工程、黄土高原淤地坝建设工程、京津风沙源治理工程、东北黑土区水土流失综合防治等重点治理工程，完善水土保持监测体系，积极推动资源和能源富集地区建立开发项目水土保持生态补偿机制，推进水生态系统修复保护与地下水保护行动。 

    四是全力抓好防汛抗旱工作，维护正常的水事秩序。认真落实各项防汛抗旱责任制，超前部署落实春季黄河防凌工作，抓好夏汛期山洪灾害防治工作，加强洪水风险管理和应急管理，健全防汛减灾保障机制，努力从控制洪水向洪水管理转变，有效利用冰凌洪水资源。认真总结2009年抗击历史罕见干旱灾害的经验，加强抗旱组织机构和政策法规建设，制定完善抗旱工作规章制度，加强抗旱应急备用水源工程、旱情监测预警系统、抗旱服务组织和抗旱物资储备体系建设，强化应急水量调度，不断提高抗旱减灾能力，保障城乡群众生活和工农业生产用水安全。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》和《水土保持法》，加强水资源监督管理，强化河道管理范围内建设项目审批管理，加大涉河违章建设项目执法力度，强化水土保持预防监督执法工作。认真贯彻实施《行政许可法》，大力推进政务公开，深化行政审批制度改革，推行行政执法责任制。围绕国家实行最严格水资源管理制度划定的“三条红线”，加强组织领导，强化部门协调配合，严格用水总量控制、用水效率和水功能区管理的执法监督检查，加强水事纠纷与违法案件的调处。 

    五是加快推进水利发展体制机制改革，不断增强水利发展活力。按照建立现代企业制度的要求，全面规范和完善内蒙古水务投资公司的经营管理和风险防范，充分发挥水利投融资平台在构建政府投融资平台总体战略中的示范作用，积极实施水利项目的投融资运作，积极探索建立政府与市场相结合的水资源配置与开发经营机制。继续深化水资源管理体制改革，推进城乡水务一体化管理，推进建立科学合理的水价形成机制，充分发挥价格对调节水方向和用水结构的杠杆作用。严格奖惩措施，督查全区水管单位“两定”、“两费”的落实，巩固改革成果。要在巩固现有黄河水权转换工作的基础上，推进鄂尔多斯水权转换二期工程，积极稳妥地开展跨地区和其他流域的水权转让工作。继续推进小型水利工程经营管理体制改革，加大对农村用水合作组织的培育推广力度，明晰工程产权，创新机制体制，加强管理维护，确保良性运行。继续开展农业水价综合改革及末级渠系改造试点工作，组织完成2010年农业水价综合改革及末级渠系改造试点项目规划。

    来源：中国水利网站 2010年1月30日