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    中国水利网站1月29日讯 （记者 李建国 生效有） 记者从1月28日召开的全区水利工作会议上了解到，2009年，内蒙古水利不断加强改善民生，全面提升水利对富民强区的基础保障能力，注重改善民生，全年在大江大河防洪工程、大中型灌区节水改造、农村牧区安全饮水等水利项目方面，完成投资计划36.29亿元，全面提升了水利对富民强区的基础保障能力。

    据自治区水利厅厅长戈锋在题为《转变发展方式 注重改善民生 着力增强富民强区的水利保障能力》的报告中介绍，2009年，内蒙古民生水利工作进一步改善了农村牧区群众生产生活条件，全力推进了中央新增投资项目建设进度。农村牧区安全饮水建设任务超额完成，全区解决了120.47万人的安全饮水问题；病险水库除险加固稳步推进，全区列入《全国病险水库除险加固专项规划》的131座水库全部开工建设，工程总体进展顺利；农田草牧场水利基本建设力度加大。切实抓好大型灌区续建配套与节水改造项目建设和管理，启动了大型灌区灌排泵站更新改造，大力推广管灌、喷灌、微滴灌等节水灌溉技术，推进了农牧业的产业化经营、规模化发展。全区新增有效灌溉面积200.4万亩、新增节水灌溉面积302万亩；水土流失综合治理和生态环境保护有序推进。积极推进京津风沙源治理工程、东北黑土区水土流失综合防治项目、黄河流域淤地坝系工程等国家重点治理项目建设，完成了十大孔兑水土保持综合治理等项目前期工作。全区共完成水土流失治理面积723.24万亩。

    在全年下达的36.29亿元水利投资计划中，国家投资18.28亿元，自治区投资12.51亿元，盟市、旗县配套5.50亿元。吸引社会融资10.42亿元。水利工程建设充分发挥吸纳投资大，产业链条长，能迅速形成实物工程量等优势，对自治区经济平稳较快发展形成了有力的拉动作用，进一步改善了人民群众的生产生活条件。

    一是水利前期工作取得新突破，为加快水利基础设施建设奠定基础。《黄河宁蒙河段近期防洪工程建设可研报告》经水利部审查，报国家发改委审批。《黄河内蒙古河段应急分洪工程可研报告》经黄委审查和自治区发改委批复，初步设计经水利厅批复。《海勃湾水利枢纽工程可研报告》经国家发改委审批，初步设计正在批复中，工程移民和征地等前期工作基本完成。自治区政府批复了《中小河流治理规划》，完成了重点地区中小河流治理近期三年实施规划，并启动了试点项目建设。《2009—2011年水土保持重点工程规划》经黄委审查、自治区发改委批复。完成了《黄河十大孔兑治理规划》、《大中型病险水闸除险加固专项规划》和《小（1）型病险水库除险加固规划》和绰勒、尼尔基水库下游灌区前期工作，部署开展了《全区流域综合规划》修编、《旗县级小型农田水利综合规划》、《抗旱规划》、《地下水利用与保护规划》、《坡改梯水土综合整治规划》、《牧区水利规划》和《节水灌溉规划》的编制工作。

    二是防汛抗旱工作有力有效开展，保障人民群众生命财产安全。针对黄河防凌防汛的不利形势，自治区防指动员沿黄6个盟市、19个旗县区的力量，靠前指挥、超前部署、扎实应对、有效防御、科学防控，实现了确保了黄河防凌防汛安全的目标。在遭受了历史上罕见的春、夏、秋干旱灾害时，自治区防指首次启动抗旱三级应急响应，水利部门及时启动抗旱应急预案，科学调度各类水利工程，加快应急抗旱备用水源工程及配套设施建设，抗旱浇灌面积4198万亩，临时解决66万人、164万头（只）牲畜的饮水困难，最大程度地缓解了工农业缺水和人畜饮水困难。各级财政累计投入抗旱资金1.9亿元，群众自筹抗旱资金10亿元。由于各项抗旱措施及时有力，旱灾造成的损失降到了最低程度，为我区粮食生产在大旱之年夺得第二个丰收提供了水利保障。

    三是水资源配置管理迈出新步伐，积极推进节水型社会建设。以总量控制为核心，抓好水资源配置管理工作。与水利部流域机构协调争取流域水权最大化，水利厅与自治区发改委联合编制批复了《全区工业发展水资源可持续利用规划》，明确了区域水资源配置和工业用水总量；以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。修订自治区行业用水定额标准，强化用水定额管理，积极推进呼、包、鄂等节水型城市试点建设。预计2009年万元工业增加值用水量为52立方米，万元GDP用水量为220立方米左右，提前完成自治区“十一五”节能减排实施方案目标；以水功能区管理为载体，加强水资源保护工作。开展地下水保护行动，划定地下水功能区，强化水功能区监督管理；以水资源优化配置为目标，继续调整黄河用水结构。编制完成了《黄河内蒙古段应急水量调度预案》，并经自治区人民政府批复。按照“丰增枯减”的原则，细化了沿黄各盟市年度取水指标。黄委批复了《鄂尔多斯市引黄灌区水权转换暨现代农业高效节水工程可行性研究报告》，同意在一期已转换1.3亿立方米水量指标的基础上，再转换1.0亿立方米水量用于新增工业项目；黑河水量调度工作取得历史性突破。首次实现东、西河两次全线过流，累计入湖水量5672万立方米，最大水面面积达到42平方公里，东居延海实现连续5年不干涸，额济纳绿洲和东居延海周边生态环境得到进一步改善。

    四是水利管理改革深入推进，水利投融资体制改革取得重大突破。加大对落实“两定”和“两费”的督查力度，全区水管单位人员经费财政资金落实率达到87%、工程维修养护经费财政资金落实率达到62%，厅直属的三个水管单位“两费”全部落实。进一步深化小型水利工程经营管理体制改革，加大对农村用水合作组织的培育和推广力度，全区8120处小型水利工程进行了产权制度改革，累计达到5.9万处。自治区政府授权水利厅为水利国有资产出资人代表，通过内蒙古水务投资公司增资注册42.54亿元、安排农业银行政府信贷额度20亿元，构建了以财政专项资金为引擎、以政府信用为基础、以内蒙古水务投资公司为载体的自治区水利基础设施建设投融资平台，为形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局奠定了基础。

    五是大力推进依法行政，水利科研与技术推广取得新成效。完成了《内蒙古非政府投资水利项目管理办法》和《内蒙古农村牧区饮用水管理办法》起草调研工作，开展了黄河河道管理范围专项清障行动、水资源管理专项执法行动和水土保持法专项执法活动。配合自治区人大常委会在全区范围内开展了贯彻实施《水法》和《自治区实施〈水法〉办法》执法检查，严肃查处了丰镇京隆电厂违法取水案件，进一步加大了侵占河道和省际界河水事纠纷调处力度，强化水土保持预防监督检查，加强水行政执法队伍建设，维护正常水事秩序。大力推进政务公开和政府职能转变，实施水利前期工作技术审查与行政审批制度改革，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。围绕水利建设和水资源管理中的技术难题，安排水利科研与技术推广项目21项，有2项水利科研成果获得自治区科技进步奖，建立了水利部科技推广中心内蒙古推广示范基地，深入开展科普宣传、科技合作和学术交流活动。

    会议表彰了4个2009年度全区水利系统先进单位，5个2009年度厅属单位实绩考核先进单位。

    来源：中国水利网站    2010年1月29日