中国水利网站3月31日讯（通讯员 王海军 记者 李建国）内蒙古巴彦淖尔市强化水行政执法体系，按照统一领导，分级负责的原则，对全市范围内的涉水行政事务实行“六统一”管理，将旗县区现有水资源“四权”交由市水务局统一管理、审批、执法、监督，实行垂直管理。成为自治区第一个垂直管理水行政执法的盟市。日前，巴彦淖尔市为水政监察支队成立举行了隆重的揭牌仪式。 

    巴彦淖尔市地处干旱少雨地区，降雨量少，蒸发量大，多年平均降水量150毫米左右，蒸发量2200毫米左右，蒸发量约为降水量的14倍，是一个水资源相对贫乏的地区，当地的水资源主要依靠引用黄河水形成，多年平均引黄水量50亿立方米，占全区引黄水量的86%以上。地下水资源主要靠引黄灌溉侧渗补给形成，经过多年开发利用，目前已基本接近最大可开采量，部分地区由于过量开采已形成了地下水资源漏斗，甚至还有一些地区引发了水质变化，直接影响到当地人民群众正常的生产和生活。近年来，随着沿黄地区人口的增长和经济社会的迅猛发展，黄河水资源供需矛盾日趋突出。而且随着巴彦淖尔市“三化”进程的日益加快，工业用水、生活用水、生态用水逐年增加，工农业用水矛盾，地下水过度开采，工业城镇排污造成水体污染等问题逐步显现出来。 

    巴彦淖尔市市委、政府以科学发展观为统领，提出了“大水利”构想和构建“三大体系”及实现“三个转变”的改革发展思路，批准了《河套灌区管理总局水务体制和水管体制改革实施方案》。《方案》根据全市经济社会发展对水资源的总体要求，结合当地实际，进一步明确职能，理顺关系，完善水行政管理体制，强化水行政执法保证体系，保证水资源的合理开发、综合利用、节约保护和科学配置。实现水资源由为农业服务向为经济社会发展服务转变，由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。按照统一领导，分级负责的原则，巴彦淖尔市水务局代表市政府对全市范围内的涉水行政事务实行“统一规划、统一管理、统一配置、统一取水许可、统一征收水资源费、统一监控水质”的“六统一”管理。按照“先集中，后理顺”的原则，将旗县区现有水资源审批权和水资源费征收权、执法权、监督权 “四权”上划，由市政府授权市水务局统一管理、审批、执法、监督，将旗县区水政大队人事、编制、财务上划市水务局实行垂直管理。

    巴彦淖尔市的“六统一”管理体制，将实现水资源综合开发、优化配置、高效利用和有效保护的科学组合，使水资源发挥最佳的经济、社会和生态效益，能够统筹安排好生活、生产、生态三者的用水，保障人口、资源、环境和经济的协调发展，通过水资源可持续利用为经济社会发展提供支撑和保障。巴彦淖尔市水行政执法队伍实行垂直领导，这在全区水行政执法队伍建设和管理上闯出了一条新的路子，并做了一些有益的探索，将为全区水行政执法队伍的建设和管理提供宝贵的经验。