中国水利网站5月20日讯（特约记者 汪涛）2020年3月27日，江西省第十三届人大常委会第十九次会议审议通过《江西省农村供水条例》，自6月1日起施行，江西省农村供水将进入有法可依的新阶段。日前，江西省政府发布《关于全面推行城乡供水一体化的指导意见》，决定在全省范围内全面推行城乡供水一体化，切实解决农村人口饮水安全问题。景德镇市城乡供水一体化起步早、推进快、效果好，各项工作走在全省前列，创造了城乡供水一体化的“景德镇模式”。

　　近年来，景德镇市农村饮水安全工作在江西省委、省政府的正确领导下和省水利厅的关心支持下，以城乡供水一体化为抓手，推进农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全问题，创造了城乡供水一体化的“景德镇模式”。目前，景德镇市城乡供水一体化覆盖人口已达152万人，供水覆盖率90.84%。主要做法是：

　　政府引导，企业运作

　　景德镇市按照政企共建、合作多赢、体制保障、优化资源的原则，加强政企合作，形成优势互补，促进城乡供水一体化发展，保障农村饮水安全。

　　政府尽责。景德镇市将解决农村群众饮水安全问题作为一项重要的民生工程、民心工程，成立了由景德镇市政府常务副市长任组长的城乡供水一体化工作领导小组，各级也分别成立了相应机构，确保各项工作扎实有序开展。按照国家有关政策，景德镇市出台了一系列针对供水企业的扶持措施，给予建设用地、税收规费等多项优惠减免，政府的股份分红也全部返还给供水企业，用于弥补水网改造及维护经费的不足。深化“放管服”改革，严格落实市场准入负面清单，创优营商环境，为供水企业提供优质高效服务。一直以来，景德镇市各级政府以“不求所有、但求所用”的理念，将自来水公司的特许经营权和全部资产整体移交给了江西省水投集团，使其运营管理更加高效顺畅。

　　企业运营。充分利用企业在供水方面的专业优势、管理优势和资源优势，积极引导和鼓励企业参与景德镇市城乡供水一体化建设。长期以来，景德镇市政府与江西省水投集团开展城乡供水一体化合作，采取了政府服务、行业监管、企业独立运营的模式，取得了较好的成效。

　　群众参与。加大宣传力度，使广大农村群众认识到城乡供水一体化是惠泽当代、造福子孙的大好事、大实事，赢得了群众的支持和参与。自实施城乡供水一体化建设以来，群众热情高涨，自发投工投劳，配合管网铺设，主动安装水表，形成了良好的氛围，确保了全市城乡供水一体化顺利实施。

　　经过多年的实践证明，“政府+企业”的合作方式有力地推动了景德镇市城乡供水一体化，对保障农村饮水安全发挥了重大作用。

　　统筹规划，一体推进

　　景德镇市按照“一统筹、五统一”，即统筹规划、统一建设、统一水价、统一水质、统一标准、统一服务的原则，推进城乡供水一体化进程，打造农村饮水安全“升级版”。

　　坚持高标准规划。规划是行动的先导。景德镇市高度重视城乡供水一体化的规划，按照《江西省农村饮水安全“十三五”巩固提升规划》要求，高标准规划、高标准建设。针对不同地区的实际情况，制定了全市农村饮水安全规划，明确到2020年，市区、各县（市、区）城区及部分重点集镇，实现城乡供水一体化100%的目标，农村集中供水实现95.36%的目标。

　　一体化推进建设。景德镇市按照“重点推进、逐步实施”的思路，通过“一延二改三建”，即以城市供水体系为主体，通过城区管网延伸、乡镇水厂改造扩容、新建若干水厂形成全市城乡供水网络体系。目前，全市建成23个水厂及相应的输配水管网（其中市本级3个，乐平市11个，浮梁县9个），总投资达21亿元，城乡供水一体化覆盖人口已达152万人，总用户数39万户，供水覆盖率为90.84%。

　　注重程序标准化。景德镇市城乡供水一体化工程从设计、招标、建设到运营管理严格按照规范要求操作，做到一个环节不少，一个程序不差。景德镇市城乡供水一体化工程建设已建立起一整套管理模式和安全运营的长效机制，先后通过了质量体系化管理认证、安全生产标准化认证和江西省水利厅的水利工程标准化建设考核，使供水工程在程序和标准化建设上得到了有效保障。

　　科学管理，确保安全

　　强化水源保护。景德镇市深入推进河长制湖长制，大力开展“清河行动”、河湖“清四乱”，鄱阳湖生态环境专项整治、河湖卫士监督执法，全面实施水库退养，持续加大河流、湖泊、水库整治力度。景德镇市政府统一部署，市水利局、市生态环境局、市住建局等部门各负其责，科学合理划分饮用水水源地保护区，采取有效措施，截污控源补齐污水管网建设短板，持续推进饮用水水源地保护区环境整治。严格管控排污，持续改善水质，城乡饮用水水源地保护区实行封闭化管理。目前，全市饮用水水源地水质达标率为100%。

　　强化水质检测。景德镇市狠抓水质安全管理不放松，每个农村水厂都设置了化验室，配备了专业化验人员，做到农村水厂日检常规十项、城区中心化验室每周检测、卫生防疫部门月度抽检。在线水质监测和视频监控系统的投入使用，形成了从源水到出厂水的严密监测防护网，确保了水质安全。自2009年实施城乡供水一体化工程建设以来，景德镇市没有发生过一起水质安全事故。

　　建章立制，确保长效

　　景德镇市在实施城乡供水一体化的实践中，逐步形成了一批行之有效的建设制度、运营制度和管理制度，使城乡供水一体化转入了制度化、规范化、长效化的轨道。水利、生态环境、卫健等政府部门按照各自职责，加强对供水企业的监督管理，健全了常态化监管机制。完善了“政府+企业”合作模式，实现了“规划、融资、建设、运营、维护、服务”的一体化、产业化、可持续化发展。在源头取水、工艺制水、水质检测、输水供水等各个环节均制定了相应的规章制度，严格按照制度规范操作，确保供水工程建设质量良好、工程运行高效、企业运营有序。

　　景德镇市还积极探索“智慧水利”，在全市城乡水厂间建立了视频监控系统、水质在线监测系统、在线流量监测系统，控制了管理成本，提高了运营效率，初步搭建起农村用水服务管理的基本框架，在运行中也取得了较好的效果，有力地保障了农村饮水安全，广大人民群众用上了干净水、放心水、幸福水。

　　来源：中国水利网站 2020年5月20日