□本报记者 万菁 特约记者 易婷 通讯员 鲁剑

　　371条河流、15个湖泊、1935座水库实现市、县、乡、村四级河湖长体系全覆盖；在全省率先实施水库“人放天养”、率先推动跨县流域上下游横向生态保护补偿；全市国考断面水质达标率从2017年的96.3%提高至2019年的100%……

　　全面推行河长制湖长制以来，江西省宜春市不断创新体制机制，强化河湖监管，坚持水岸同治，通过体制机制“探路”，为幸福河湖建设奠定基础。

　　探新路──探索创新机制

　　宜春市在全省率先实施水库“人放天养”、锦江全流域综合治理后，进一步探索水质追本溯源机制。

　　2017年年底，万载县境内105座水库克服多重困难全部退出了养殖承包，实行“人放天养”。2年多来，县水利局从源头保证水质，在锦江水库分批次投放了50余万尾滤食性鱼类（鲢鱼、鳙鱼）鱼苗，有效减轻水体氮、磷等营养负荷，达到减缓水环境富营养化、净化水质的目的。如此“以鱼治水、以鱼养水”，在提升库区水质的同时，整体改善了库区水域生态环境。

　　2018年10月，上高县在原有断面自动监测站基础上，投资3443.5万元，建成了25座乡镇水质自动监测站和3座工业园雨水总排口水质自动监测站，与县生态环境监控平台联网，形成监控水体污染网格化，全面实现了地表水环境质量监测全覆盖。在汇总分析监测数据、调查水污染现状、锁定污染源后，上高县制定出符合实际、措施得当、操作性强的综合整治方案，组织开展了地表水环境质量改善冬春季攻坚行动。从2020年3月的数据来看，全县25个乡界断面水质较2018年11月明显改善，水质优良断面由5个增加到15个，所有断面各污染物平均浓度大幅度下降。

　　2019年，宜春市又在全省率先推动跨县流域上下游横向生态保护补偿、探索跨县河长制工作合作模式，积极推动河流上下游协同发力，形成齐抓共管的良好局面。

　　强监管──亮出地方特色

　　宜春市打出“清河行动”、鄱阳湖生态环境专项整治、消灭劣Ⅴ类水等组合拳，严厉打击河湖违法行为，努力提升河湖监管能力。同时，鼓励各县市区积极探索符合当地实际的河湖长制管理机制。

　　万载县从建档立卡的贫困人口中选聘180位生态护河员，签订服务合同，并通过县财政设立专项资金给予护河员报酬。

　　宜丰县对宜丰河5公里河段探索管理与养护任务分离，通过政府购买社会化服务方式，对河道管护采取市场化管理。

　　丰城市设立“河道警长”，集中水政大队、派出所、交警大队、水上公安、采砂办等单位精干力量，整合执法队伍，重拳打击涉水违法行为，实现了警长与河长全配套。

　　靖安县坚持“政府引导、政策奖励、自愿认领、分步实施”原则，推行“党员示范、群众认领”新模式，形成全民自愿参与、人人争做“民间河长”的新局面。

　　铜鼓县建立全程督查机制和考核结果运用体系，将河湖管护工作纳入乡镇（场）和县有关部门年度重点工作考核，实现“人人肩上有担子、身上有压力”，确保河长制湖长制工作取得实效。

　　谋幸福──打造示范河湖

　　宜春市市县两级持续开展流域生态综合治理工作，水岸两手抓，持续综合治理流域生态，提升水环境质量，把示范河流打造成能保一方平安、生态绿色、有文化底蕴、能发家致富、可持续发展的幸福河。

　　宜春市10条试点河流共治理433公里，流域总面积7601平方公里。河道整治、生态修复、滨河公园、文化长廊等项目纷纷开工建设。

　　江西省首个县级水生态文明建设规划已在高安市全面完成。规划中第一批水生态治理工程──连锦河瑞阳湖水生态综合治理工程已经完工。该工程于“近处”拆源头猪场、截污纳流、建配套管网，消灭直接污染源，于“远处”开展河湖滨岸带生态修复和治理，将连锦河、瑞阳湖打造成滨江亲水新环境、城市新亮点。

　　宜春市流域综合治理初见成效，水环境质量持续向好，靖安县北潦河列入水利部“全国示范河湖建设”名单。群众对健康河湖、生态河湖有了更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。

　　来源：中国水利报 2020年5月19日