采砂船拆除

　　淮安之美，美在淮安之水。水城淮安四水穿城、五湖镶嵌，是一座“漂浮在水上的城市”。

　　仲秋时节，树绿水清，水网交错，淮上似江南。走近里运河，只见一艘小船载着两名保洁员正在沿途打捞水草。江苏淮安市河流湖泊的各级河长正通过巡视守护，治水护水，彰显着向水生态美好环境发力的不凡气度。

　　为政之要，其枢在水。自淮安市全面推行河长制湖长制以来，“运河之都”已有7176名河湖长走马上任，他们践行着“绿水青山就是金山银山”的生态理念，为河流湖泊疏通整治、舒筋活络，倾心守护碧水清流，让每一条河流都成为一道风景，让河流生命永续健康。

　　以体制机制为基础  健全完善河长制运行体系

　　淮安市的河长制湖长制工作，紧紧围绕“一区两带”建设战略定位，突出“生态优先、绿色发展”和生态文旅水城特色，将小型水利工程“五位一体”管护机制改革与河长制湖长制深度融合，全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”的组织领导架构；率先推行河长制、湖长制、断面长制“三长一体”同步实施机制；首创“一河长两助理”协调推进机制；市、县、乡三级配套六项制度全部出台，全力打造河长制工作的“淮安模式”，得到了江苏省河长制湖长制工作考核的高度评价。

　　今年上半年，淮安市出台了《淮安市市级河长技术助理及联络员十项职责》《淮安市生态样本河道考核办法》《淮安市河长湖长履职办法》《淮安市河长制湖长制工作2018年度市级考核细则》。

　　中央电视台《焦点访谈》栏目、《人民日报》头版头条等，都对淮安市河长制湖长制工作进行了深度报道。

　　近期，《关于进一步加强湖长制工作实施方案》经市委常委会、市政府常务会审定通过正式出台，全市河长制湖长制组织架构和制度体系日趋完善。

　　以责任落实为关键  持续推进认河巡河治河护河

　　一水一渠总关民，河流问题备受瞩目。淮安市拥有流域性河湖堤防近千公里，大小河道上万条，是全省省级领导担任河湖长人数最多、河长制湖长制任务最重的设区市。

　　去年以来，淮安市共落实河（湖）长7176名，其中市级16名、县级166名、乡级1316名、村级5678名，实现了区域内河湖的“全覆盖”。作为市级总河长，市委书记姚晓东、市长蔡丽新高度重视河长制湖长制工作，多次召开专题会议，开展实地调研，听取专项汇报，带头认河巡河、治河护河。各县区党政领导既挂帅又出征，多次召开专题会议，研究部署推进河长制工作，全市初步形成了各级各部门齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。

　　截至目前，市级河长共巡河89次，交办问题304件，完成整改236件；166名县级河长共巡河1 163次，交办问题1 337件，完成整改972件；1 316名乡级河长共巡河13 983次，交办问题4 214件，完成整改3 511件。

　　以系统治理为核心  全面实施生态河湖行动

　　水兴则市兴，水安则民安。河流治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，单打独斗肯定行不通，淮安市提升各级力量综合治理，打好各种战役，做到事半功倍。

　　打好“三乱”整治“攻坚战”。紧盯“2018年清理整治历史存在的涉河涉湖违法行为50%以上”的刚性任务，梳理出2300余件重点“三乱”问题。各级河长动真碰硬，勇于担当，重点突破，全力推进问题整改。目前，省、市交办河湖“三乱”问题467件，已完成整改369件，完成率79%；其余问题正加紧整改。盱眙县将河湖“三乱”整治工作纳入2018年“十大工程”之中，省交办123件“三乱”问题，已完成103件。淮阴区率先全面完成省交办中运河13处货场码头整治任务，并按照样本河道打造标准实施生态修复工程。淮安区开展“三乱”整治“百日攻坚”行动，省、市交办灌溉总渠、淮河入海水道、京杭运河沿线102件“三乱”问题，已完成83件。生态文旅区全面整治乌沙干渠沿线“三乱”问题，投入470余万元实施堤岸景观提升工程。清江浦区全面清理整治二河饮用水水源保护区“三乱”问题，对12处船厂、码头实行断电停产等措施。

　　打好样本河道“形象战”。按照姚晓东书记“建样本河道，评优秀河长”的指示要求，淮安市全面启动“2年100条样本河道”建设。6月14日，蔡丽新市长主持召开生态样本河道建设推进会，要求各级河长围绕“五有”“六无”建设标准履职尽责。目前，该市已完成样本河道建设60条，正在实施40条。洪泽区强化顶层设计，注重综合治理，投资16亿元打造花河、草泽河等12条样本河道。金湖县创新实践“水利+旅游”治水理念，致力将幸福港、大金沟等样本河道打造成为“全域旅游”新名片。涟水县坚持一河一特色、一镇一品味，完成市县级涟河、漪河及乡镇级6条样本河道。生态文旅区白云河、海天河，工业园区栖霞河等初步呈现生态样本河道景观风貌。

　　打好非法采砂“突击战”。在市委市政府的坚强领导下，重点重抓列入国家环保督察事项的整改工作。按照“部门联动、集中管控、疏堵结合、打拆并举”工作方针，坚持陆治水打相结合、刑事司法和行政执法相衔接，实施打击洪泽湖非法采砂“利剑”行动。到今年4月底，滞留在洪泽湖重要水域的453条采砂船全部拆解，实现了洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标。洪泽湖打击非法采砂列入中央环保江苏督察首批销号名单。

　　打好黑臭水体“歼灭战”。淮安市列入省黑臭水体集中整治任务共49条，到2017年年底完成5条，今年计划完成17条。为此，市政府组织开展了黑臭水体整治“百日攻坚战”，重点推进截污管网建设、工程征收拆迁、排污口排查登记等工作。淮安区重点推进4条11.54公里黑臭水体治理工程，已实施清安河整治6.3公里。淮安经济技术开发区重点推进二大沟2公里黑臭水体治理，实施雨污分流、生态护砌、岸线景观提升工程。苏淮高新区实施“一企一管”工程，已完工投运的一期工程，实现对原洪泽片区42家企业污水集中收集处理。

　　以夯实基础为保障  着力强化河湖长效管护

　　以河长制推动“河长治”，在淮安市全面建立长治久安的管护体系，守护碧水清流。

　　推进河长制工作信息化建设。及时完成全国河长制湖长制信息系统填报工作，建立工作进展、河湖信息、河长巡河等一系列工作档案；将“淮安河长”微信公众号接入市污染防治监督平台，加快推进河长制信息化平台建设。

　　编制“一河一策”。按照“管河一河一长、知河一河一档、治河一河一策”的要求，由各级河长牵头，整合水利、规划、住建、环保等多部门力量编制“一河一策”。

　　积极引入“民间河长”。在古淮河沿线聘请一批“民间河长”“企业河长”；开展“河小青”志愿服务活动，为10所院校环保协会分配河道并颁发聘书。

　　加强舆论宣传。注重全方位、多形式宣传河长制湖长制工作，与新媒体共建平台，在市主要媒体开设《总河长话治水》专栏、播出《河长在行动》专题片，面向社会征集淮安河长制宣传标语、“河长湖长故事”，组织河长湖长进社区、到基层，引导全社会关心、支持、参与河湖管理保护工作。

　　河长治水，水墨江淮显峥嵘。全面推行河长制湖长制是一项复杂系统的工程、一项长期艰巨的任务，当前正是从“见河长”向“见行动、见成效”的过渡阶段，淮安市正以勇于负责、锐意进取、直面问题、真抓实干的精神，积极打造具有特色、富有成效的河长制“淮安模式”，大力建设“河通水畅、水清岸绿、人水和谐、景美文昌”的生态河湖，努力增加广大人民群众的幸福感、获得感，为保护绿水青山、建设美好淮安保驾护航。