荆江分洪工程进洪闸（北闸）

1952年荆江分洪工程节制闸（南闸）施工现场

1954年7月22日，进洪闸（北闸）在沙市水位44.38米时，开闸分洪

　　中国水利网站6月21日讯（通讯员 孙又欣）6月20日，湖北省防汛抗旱指挥部门在荆江腹地公安县召开荆江分洪主体工程建成六十周年座谈会，缅怀先辈们的治水丰功伟绩，激励和鞭策后人维护、管理和建设好这一宏大防洪工程，并以此为鉴，探寻新时期，做好水利和防汛抗旱工作的有益启示。

　　荆江分洪工程为1952年3月经中央批准兴建的新中国第一个大型水利工程，历经2个多月建成主体工程，并在1954年特大洪水中成功运用，有效处置长江超额洪水。

　　省委书记李鸿忠、省长王国生，全国政协提案委员会副主任王生铁和国家防办分别发来贺电。省防指副指挥长、水利厅长王忠法主持座谈会，劳模、专家、老领导等代表，以及荆州市、公安县政府和长江委领导先后发言，副省长赵斌作了总结讲话。

　　座谈发言，从不同侧面，再现了当年老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来高瞻远瞩的英明治水决策，以及30万军民奋战荆江分洪工程的热火朝天场面、荆江分洪主体工程建成后的壮丽图景、1954年特大洪水期间三调洪水削峰保安的壮阔场景，同时也寄托了建设好、管理好、运用好荆江分洪工程的殷切希望。

　　座谈会深刻总结了荆江分洪工程建设及其作用的丰功伟绩给新时期治水工作带来的四点重要启示。

　　第一，治水必须先行。万里长江，险在荆江。新中国建立之初，为解除悬在荆江两岸人民头上的洪水威胁之剑，增强荆江洪患的可控性，1952年3月，中央提早作出了新建荆江分洪工程的决定。抗御1954年特大洪水的实践，充分证明中央治水先行决策的正确性、前瞻性，如果没有荆江分洪工程处置超额洪水，1954年的特大洪水，不仅荆江沿岸有灭顶之灾，还会殃及武汉，以及一些重要的交通设施，其后果不堪设想。洪水威胁历为湖北心腹大患。纪念荆江分洪主体工程建成60周年，就是要深刻认识水多为患、水少为忧、水脏为害的三水省情，充分认识治水先行，对于湖北防洪保安的极端重要性。去年中央一号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。这个战略定位，非常符合湖北的实际，充分显现了水利的特殊重要性。这个战略定位，与当年党中央决策兴建荆江分洪工程的治水先行理念一脉相承。刚刚结束的省第十次党代会上，明确提出了黄金十年的战略构想，阐述了富强湖北、创新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北的总体奋进目标。要实现这一宏伟的战略构想和催人奋进的战略目标，各级政府必须始终不渝地坚持治水先行，各级水利部门必须始终不渝地为治水先行当好决策参谋。水利兴则湖北兴，水利强则湖北强，要通过实施治水先行的方略，为湖北科学发展、跨越式发展，早日构筑中部崛起重要战略支点，提供水安全环境。

　　第二，设计必须求实。新中国建立之初，水利队伍残缺、专业技术能力不强、工程建设资料缺乏，加上荆江分洪工程建设时间紧，对设计勘测工作提出了很高的要求。在重重困难面前，长江委不照搬国外模式，组织工程技术人员深入现场查勘，查阅了历史典型年大量的洪灾资料，结合当地的地质条件，精心演算，从建设意见、工程规划、技术设计等方面，提出了经得起历史检验和洪水考验的优质方案。正因为有这样一套优质的方案，为工程建设提供了科学的施建蓝图。要看到，随着中央和省委两个一号文件的贯彻落实，全省水利前所未有的大规模建设期已经来临，这里面涉及到大量的前期勘测设计工作，各级水利部门都要十分清醒地认识到，现在人才条件、设施条件、资料条件，都远远好于新中国建立之初，但是外因条件的改变，不是决定勘测设计水平的根本。纪念荆江分洪主体工程建成60周年，就是要号召当下的水利人，进一步弘扬老一辈水利人，在荆江分洪工程建设中求真务实的勘测设计精神，努力做到恪尽职守、兢兢业业、严谨求实，对千秋水利大业负责，切实把每一项勘测设计优化好、编制好，从建设蓝图上为水利工程把好关，向人民交一份满意的优质设计方案，从而在源头上保证水利工程的选址优化、标准适度、质量可靠。

　　第三，建设必须拼搏。1952年动工兴建的荆江分洪工程，时间紧、任务重、要求高。当年党中央和毛主席一声号令，30万大军云集，形成了军民联手拼搏的宏大建设场面。正是得益于军民的日夜奋战，大力支持，才能保证在2个多月的时间内，完成建设任务，创造出新中国第一个工程建设和第一个大型水利工程建设的高速度、高质量的奇迹。这一伟大建设实践，深刻的昭示后人：人是要有一点精神的。不怕牺牲、顽强拼搏的实干精神，是社会主义核心价值的重要组成部分之一。有了这种精神，就能够克服前进道路上的艰难险阻，不断创造出新的建设奇迹。湖北水利改革发展进入了大投入的黄金期、大建设的机遇期、大发展的战略期、大转型的攻坚期。水利是一个很辛苦的部门，特别是基层水利人更是辛苦，常年都是栉风沐雨，关键时刻还要夜以继日连轴工作，但是不能满足已有的付出。要清醒地看到，由水利大省向水利强省转变的重大历史发展机遇，来之不易，且稍纵即逝。全省水利部门的同志要珍惜机遇，抢抓机遇，进一步弘扬当年荆江分洪工程建设者勇于拼搏的精神，全力以赴投身水利改革与发展的宏伟事业，必须努力做到，在非常之时，要担非常之责；成非常之事，要做非常之人；立非常之功，要尽非常之力。惟其如此，才是对荆江分洪主体工程建成60周年最好的纪念和回报。

　　第四，调度必须科学。1954年的7月下旬至8月中旬，荆江河段三现洪峰，荆江大堤出险2000多处。在事关荆江大堤安全、减轻洞庭湖区洪水负担、保卫荆北平原和延缓武汉洪峰，减少洞庭湖灾情的危急时刻，必须把握规律、遵循规律，两害相权取其轻，两利相权取其重。经中央批准，先后于7月22日、7月29日、8月1日三次调度荆江分洪工程蓄纳超额洪水122.6亿立方米，最大削峰率14.9%，有效降低沙市水位0.96米。这三次调度实践，充分体现了在高洪压境、险情频现、危机四伏的关键节点上，荆江分洪工程削减洪峰的及时性、处置超额洪水的科学性，可以说是：进洪吐洪启闭间，尽显科学调度回天力。湖北水系复杂，对防洪调度的要求高；湖北干旱缺水问题也很突出，对优化配水的要求也很高。在防汛抗旱统筹调度的问题上，要认真学习和借鉴当年荆江分洪调度决策者，临危而不乱的严谨求实科学调度的做法和经验。各级防汛抗旱部门都要通过努力，建立和完善科学调度机制，坚持依照规程，根据变化了的实际，加强各类水利防洪工程设施的调度，以科学的调度机制，保证防洪工程有效拦洪错峰保安，保证水源工程有效放水提水引水抗旱，努力实现防汛抗旱减灾效益最大化，水旱损失最小化。

　　座谈会还分析了三峡水利枢纽建成运用后，荆江分洪区建设管理的必要性和紧迫性。2009年三峡工程建成蓄水后，荆江防洪的标准由十年一遇提高到百年一遇，但决不能说荆江分洪工程可有可无。根据长江洪水调度方案，再现千年一遇或1870年同大洪水，不仅要通过三峡水库的调节，还需要启用荆江分洪区，才能控制沙市水位不超过45米，保证荆江河段行洪安全。荆江分洪工程与三峡工程、荆江两岸堤防共同构成完整的荆江防洪体系，必须进一步抓好荆江分洪区工程建设管理。

　　一要争取项目支撑。项目多则水利活，项目大则水利强。荆江分洪工程建设体系的进一步完善，离不开项目支撑。当前要争取国家发改委、水利部早日通过近期重点工程审批立项，启动建设。

　　二要坚持建管并重。坚持依法管理，将管理责任落实到基层。坚持责任管理，对安置房、船舶、码头等专管工程加强维修养护，控制或消除安全隐患。坚持创新管理，积极探索以租赁制的形式，对部分分洪安置工程、船舶实行管理，保证国有资产良性运行，服务于分洪运用的需要。

　　三要优化安转预案。建立和完善逐年修订分洪运用预案的机制，随时掌握分洪区内人口、道路、桥梁、码头等方面的变化情况。将优化了的分洪运用预案纳入数据库管理，务必保证分洪运用时，应对有据。

　　四要力争双赢发展。公安县有“两岸绿杨遮虎渡，一湾芳草护龙舟”的风景如画虎渡河；荆江分洪工程南北两闸早在6年前就被国务院批准为国家级文物保护单位。公安县坐拥的“一河两宝”，构成了充满美好遐想的旅游带。要把握这个优势，把生态农业和水文化旅游结合起来，努力打造县域经济新的增长点。

　　来源：中国水利网站 2012年6月21日